京师紫禁城，乾清宫。
朝廷收到了孙传庭关于招抚振明军的紧急奏报后，崇祯帝立即召集了一干朝廷重臣进行商议。
“文弱，你把孙巡抚关于招抚林峰的奏报先跟众卿说一下吧。”崇祯对着兵部尚书杨嗣昌说道。
“遵旨。陕西巡抚孙传庭奏报，他于六月中旬率领秦军抵达被叛贼林峰占领的绥德州城外，先后在绥德、吴堡与叛军两次激战。
先后毙伤叛军三千余人，但孙巡抚的秦军也伤亡颇大，折损了二千多人，因严重缺乏抚恤银两，饷银也很短缺，短期内难以再战。
且林贼所占之城城防巩固，林峰一向又善于蛊惑民心，民众纷纷协助他们守城，强攻的难度很大。
在朝廷军队的逼迫打击之下，林峰提出了停战接受招抚的提议，孙巡抚与其谈成了四点协议，主要内容已经发给诸位了，请大家共同商议一下是否接受招抚林峰。”杨嗣昌介绍了这一次招抚的背景。
“皇上，臣坚决反对，这林峰不束手就擒，反而提出诸多要求，还要求听宣不听调，还要将他所占城池交由他们振明军治理，此等无理要求，朝廷岂能答应？”都察院左督察御史郭景昌第一个站出来反对道。
“敢问郭御史，孙巡抚也是在攻打叛军受挫的情况下，提出招抚的意见，朝廷如不接受，上哪里出兵和钱粮前去剿灭？靠郭大人的一张嘴吗？”内阁首辅孔贞运讽刺道。
“出兵出钱剿匪是内阁和兵部的事，什么时候需要都察院来管这些事了。”郭景昌回怼道。
“吵什么吵，关键是要解决问题。其他人的意见呢？”崇祯怒道，他现在对内阁首辅和都察院是越来越不满意了。
“皇上，老臣对招抚与否并无意见，只是户部确实没有银子了，如要继续攻打叛军，恐怕还要另想银钱的来源。”户部尚书程国祥只关心要不要他出钱的问题。
对于出钱，他只有一个态度，就是要钱没有，要命一条。
“文弱，你说这抚局可恃否？”崇祯问道。
杨嗣昌早已料到崇祯迟早会问他这个问题，心中已有准备。他对林峰接受招抚，包括张献忠等巨寇的投降从开始就抱有怀疑态度。
但是他的“四正六隅、网张十面”的计划，三个月消灭农民军的限期，都早已成为泡影，朝廷银钱十分紧缺，多方向用兵不堪重负。
招抚的办法就是目前惟一能使朝廷喘一口气的办法了。
所以他沉吟片刻说道：“抚局可恃也不可恃，”
“此话怎讲？”
“在目前朝廷无兵可派的情况下，抚局对稳定局势有利，暂时是可恃的。倘若趁此时戒饬将士，整顿甲仗，休息补充，抓紧剿灭李自成、罗汝才等匪寇，之后再集中力量监控林峰，则抚局更为可恃。否则，是不可恃的。”杨嗣昌展开论述了一番。
“卿言甚是。”崇祯赞道，杨嗣昌讲话每次都听这十分言之有理，这也是对他信任日增的原由。
“皇上，臣对招抚一事并无异议，朝廷钱粮有限，只能集中一个方向用兵，暂时以招抚稳住林贼，等朝廷集中力量解决其他流寇之后，再来对付林贼也并无不妥。
不过臣的锦衣卫在前线侦查到，孙巡抚与林贼达成四条招抚协议后，就擅自领命后撤到了清涧，使林贼面临的压力锐减。
原本我们锦衣卫还准备趁林贼与秦军大战之际，发动绥德城内的内应夺城反正的。因为秦军的撤退，林贼有时间大肆搜捕城内，我们锦衣卫的暗哨损失惨重。”锦衣卫指挥使骆养性借机表露了一番他们的功劳，并把城内暗探被查嫁祸给了孙传庭。
这也是明末官场的常态，争功诿过，所以在位领兵的督抚大员，除非能够一直打胜战，否则必然就会成为背锅对象。
“臣也弹劾孙传庭不经请示朝廷，擅自与叛军和谈，有辱朝廷尊严。”左督御史郭景昌跳出来道。
“文弱，你的意见呢？”崇祯再次征询意见道。
“皇上，将在外君命有所不受，孙巡抚根据当时战况，决定招抚林峰并无不妥，不过他在撤兵确实早了点，应该继续在前线对峙，等候朝廷的决定。但如果朝廷有意抚局，早点撤兵倒也无妨。”
杨嗣昌毕竟是知兵的，知道在战抚的大事上不能意气用事。虽然他对孙传庭对他的“四正六隅”之策支持不够也有意见，但并没有在此时落井下石，只是稍稍给孙传庭上了点眼药。
这也正是他为官的高明之处，特别是面对崇祯这样疑心很重的君王，必须要让他觉得自己毫无私心才行。
崇祯此时也起身，绕着御案走了几圈，他的内心也很犹豫，既愤怒孙传庭剿灭不了一个造反的县令，还擅自做主招抚，其实就是议和，但又拿不出钱粮来支持平叛，也只能无奈接受招抚这种饮鸩止渴的办法。
“文弱，洪总督剿灭李寇还需多久？”崇祯接着问道。
“李寇十分擅长逃跑，一直在陕西边境游牧民族地区流窜，若要彻底剿灭，至少还需要几个月时间。”杨嗣昌也不敢打包票了，只能含糊地说了个时间。
“哎，国事艰难，奈之如何啊！”崇祯感叹道。
“皇上，孙巡抚还说了个消息，不知当说不当说。”杨嗣昌道。
“说吧，还有什么消息。”
“孙巡抚私下给臣写了封信，说林贼有个女人是蒙古鄂尔多斯左旗的郡主，他从蒙古人那里得到消息，说后金鞑子很可能与秋季再次从山西大同一带入寇，这也是他决定招抚林峰的重要原因。
据他观察，林峰此人民族大义还是有的，提出来愿意替朝廷扼守陕北边境。如果一旦鞑子入寇，还愿意配合朝廷驱敌。但因为这个消息未曾证实，所以没有写到正式的奏报之中。”杨嗣昌报告道。
“文弱觉得这消息有几分可信？”崇祯问道。
“皇上，两年前鞑子就从此处入寇过大明，给我们造成了严重的损失，我觉得还是宁可信其有，反正马上就到八九月份了。
如果鞑子入寇，能让林贼跟鞑子斗个两倍俱伤自然是最好。要是鞑子没有入寇，这个时候剿灭李贼应该也有准信了，到时也可以集中力量对付林贼。”杨嗣昌接着分析道。
“卿之所言甚善！那就依卿的意见，同意孙传庭所奏，由他负责招抚林峰。”崇祯拍板道。
“皇上，招抚了林峰授予他何官职为妥？是依孙巡抚所奏，授予一个总兵之职，还是给个其他的？”杨嗣昌接着问道。
“诸卿可有何意见？”崇祯问道。
“皇上，这林峰要求治理他所占地盘，恐怕总兵之职不太适合，总兵没有管辖地方之权。此处开了先例，恐怕其他总兵会效仿，不如就干脆一点，封他个陕北总督头衔算了，他不是也自封为总督吗？反正总督是临时差遣，并无品级，我们不给他加挂其他品衔，在朝廷内就等于无品。”吏部尚书田惟嘉建议道。
“田卿所言不错，既给了名号，又无实际品级，反正他占的地方都是要归他管的。”崇祯说道。
于是，一番商议之下，大明朝廷便允许了林峰与孙传庭达成的招抚协议，册封了林峰为陕北总督，统领其所占地盘军政事务。