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重农抑商是必需的措施。
只有把人都绑在土地上,才更容易收税赋和征徭役。
而且商人不仅容易偷税漏税逃徭役，还为了利益什么事都做得出来，是社会的不稳定因素，所以必须抑制商人。
但抑制商人不等于禁止经商。
当秦国变成秦朝之后，天下之大，一城一地若都自我封闭，也不利于朝廷管理。
各地互通有无，收取关卡税、城门税和市税，不仅能增加朝廷收入，还能加强各地沟通，让他们建立一个“我是秦人”的思想。
嬴小政的这个想法是自己产生出来的。
当嬴小政和朱襄提起这个想法的时候，朱襄才一拍脑袋，想起没教嬴小政关于商业的知识。虽然他知道的也不多，但随口聊两句后世对商业的看法，应该会对嬴小政开阔视野有些帮助。
商人赚得太多，很容易官商勾结，成为当地豪强。
如何开放商业又限制商人，嬴小政还在摸索。
他难得写信给吕不韦，征求吕不韦的建议。
吕不韦看到太子的信，一点犹豫都没有，立刻支招，招招对准商人的命脉。
作为曾经的大豪商，还有谁比他更了解商人怕什么吗？
至于这些措施会不会把自己家的产业拆解，笑话，我吕不韦现在是卿大夫，和豪商有什么关系？
嬴小政按部就班地继续消化南楚国的地。
等江淮平原歉收，南楚人知道不听长平君的话会吃亏后，南楚国就会迅速成为秦国。江淮平原一次可控的小饥荒，对秦国在江淮平原的统治是一件好事。
嬴小政现在就等着那群人哭。
朱襄和雪姬则在各地忙碌，希望把灾害减轻到最低。
无论是南秦人，还是没有完归心的南楚人，他们都不希望会饿死太多人。
江淮平原和南秦郡都先后遭遇程度不同的春旱时，秦国腹地的春旱更加严重。
虽然秦国从秦昭襄王开始休养生息时，已经在关中关东修建了许多水利设施。但看着河流水面一点一点地降低，就算不懂农事的人，都知道今年有些难了。
庙堂最高处的秦王和丞相却明白，如果今年歉收，最难的是明年。
各地粮仓和春耕的情况堆在秦王子楚桌案上，连平时只管教育和礼制的荀子都坐在了秦王子楚下手处，不断翻阅各地关于灾情的上报。
虽然秦国应对很及时，但天灾造成的危害只能减轻，不能完消除。
韩国和赵国两面作战，消耗了秦国大量粮食储备。
现在军队虽然已经就地屯田，但因为春旱，屯田的效果并不好，秦国还需要继续给军队提供粮食。
再者赵国郡都处于较为干旱的地带。
雁门郡经由李牧和信陵君的直接管理，农田水利措施勉强能应付春旱。云中郡和九原郡不仅只是李牧和信陵君间接管理，农田水利情况不乐观，而且降水更少，一直都需要赵国腹地粮食支援。
秦国现在拿下了这两个郡，就得代替赵国给这两个郡供粮。
否则两郡发生饥荒，就算有因司马尚将军的死让两郡对赵王心寒，他们也会复叛。
比起赵国郡的粮食缺口，韩国那巴掌大的地盘都不算什么了。
“没想到打下的地居然会成为巨大的负担。”秦王子楚按着额角道，“蜀郡的情况还没有上报吗？”
秦王子楚正问着，就有人拿着新的文书来。
蜀郡与咸阳被重峦叠嶂相隔，李冰的文书比其他郡守的文书晚了一个多月，终于到了。
秦王子楚立刻打开李冰的文书，猛地松了一口气：“成都平原没有春旱，粮食充足，今年会多运成粮食来。”
蔡泽、荀子和蔺贽也松了一口气。
巴郡多山地，靠山吃饭，不指望他们能提供粮食，但他们人少，基本也是能自给自足的。
蜀郡不仅没有受灾，还能咬牙多上供成粮食，能缓解燃眉之急。
蔡泽道：“南秦郡也没有问题，朱襄说南秦郡若不发生洪灾，能多运五成粮食……”
蔡泽话还未说完，秦王子楚惊讶地打断道：“他哪来的五成粮食？！他不是说李牧随时都在要粮，武安君攻打南楚国也耗费了许多粮食，已经没粮了吗？”
蔡泽道：“他是这么说的。既然他说有，那就能有。”
蔺贽苦笑：“他那里不也春旱吗？怎么还能多五成？这五成哪来的？”
荀子想了想，道：“或许就算受灾，太子和朱襄治理下的江淮平原，也能产出比南楚国治理下的江淮平原多几倍的粮食。”
秦王子楚顺着荀子的话思考了一会儿，道：“大概是因为南楚国那些封君吃的少了，粮食就多了。”
江淮平原早就已经被开发得很完善，产出的粮食比传统中原地带还要多一些。虽然水利基本荒废，但底子在哪里，没有战乱和过重的徭役，还有人指导耕种，只要不绝收，产出的粮食应该不少。
南楚国封君们也屯了许多粮食，现在南楚国的封君没了，嬴小政就“吃饱”了。
蔡泽道：“能凭空多出五成粮食，看来太子对南楚国的贵族下手很狠。”
秦王子楚无所谓道：“只是不能让他们把粮食堆到发霉而已，他们每日肯定还是能吃饱。”
荀子、蔡泽、蔺贽人都点头赞同。
“还要有太子和朱襄，南边的地也不需要操心了。”秦王子楚彻底松了一口气，“把今年熬过去，明年就好了。”
人也希望如此。
今年应该不至于饥荒。只要明年风调雨顺，秦国就能立刻恢复。
……
转眼到了夏季，各地降雨终于增多了。
农人松了一口气。
有这几场雨，南秦郡和江淮平原不至于颗粒无收。
朱襄清点了一下南秦地的收成。谷物只少了两成，再加上救荒作物，实际粮食收获可能比往年还多些。
救荒作物都不耐储存，只能用作农人口粮。朱襄征收的谷物和往年一样，让农人前几个月吃救荒作物，把谷物省下来交税。
但朱襄的计划被嬴小政打了回来。
嬴小政多征了一成的税。
“今年收成还算勉强。明年若还是歉收，就没有今年这么好的收成。我们需要征收更多的粮食储备起来。”嬴小政坚持道，“救荒作物省着吃能吃两月，他们手中不需要留太多谷物。”
朱襄想说，在淮水以南的气候下，红薯、土豆、南瓜存两月，可能都腐坏了。
但最终他还是妥协了。
这个国家最终是嬴小政的。且嬴小政治理国家的天赋比他强多了。
朱襄知道，他来自现代的治民理念在这个时代是行不通的。只要不触及他的底线，征收的税多得直接把人饿死，他就不会干涉嬴小政治理国家的政策。
南秦郡这么多年第一次加税，农人都没有任何意见。
谁都知道秦国在打仗，打仗肯定会多征税。
说来这么多年税都如此低，徭役也不重，这才是一件奇怪的事。
再说了，还有南瓜、红薯、土豆可以吃。虽然吃这些东西饱得快，饿得也快，但每天有饱腹的感觉，他们就感觉过得与往年差不多。
嬴小政只在南秦郡多征收了一成的税，江淮平原比南秦郡受灾更严重，但他征收的税却比南秦郡还多了一成。
南楚国立国时新封了许多封君，为了供养这些贵族，征税很多。即使是荒年，他们也从未减过税。
现在嬴小政将封君的田地分给庶人和自耕的士人，虽然征的税比南秦郡多一成，但比起往年也低多了，还没有封君这个中间商赚差价，南楚国众人都接受良好，甚至还感激涕零。
有的人得知南秦的赋税更低，他们也没有任何不公平的想法。
庶人如果生出公平的想法，那就是天下大乱的时候了。
不过嬴小政还是故意在江淮平原传播了南秦郡因听长平君的话，所以吃得更饱的消息。
江淮平原的农人交税之后勉强饿不死，本以为过得还不错。
对比之后，他们就不满足了，捶胸顿足后悔没有听长平君的劝说。
当身边有人听了长平君的劝说，种上了那些他们不太熟悉的救荒粮食，每日比他们多吃一口东西时，他们心里就更不平衡了。
这次朱襄再指导他们夏种，他们各个都很听话，朱襄说什么就是什么。
秦吏教导他们秦律的时候他们也认真听了。
嬴小政这半年抓了不少违反秦律的人。特别是原本依附南楚国贵族的士人门客家族，部丢去修水渠修路，累死了不少人。
乖乖听话能饿不死，运气好还可能偶尔吃个半饱；若不听话，哪怕很小的过错，都可能被抓去修水渠修路，南楚人们都乖巧了。
嬴小政让能种田的继续种田，有不满心思的贵族部罗织罪名发配徭役。
南楚国贵族发现被骗，投降后秦国并没有保证他们的权力，于是图谋反叛。
嬴小政扶植起南楚大贵族的旁系为官，然后里应外合下，待他们串联时，将他们连根拔起。
他将这些贵族家产的分之一交由原本处于边缘地带，几乎一无所有的旁系支脉，让他们成为嫡系，剩下的部充公。
南楚国贵族哀鸿遍野。但因为“家族”本身还存在，甚至还在秦国当官了，所以消息传到其他五国时，都没有引起五国贵族的重视。
嬴小政初步展现出他的“帝王之术”。
他鄙夷韩国只重“术”，不等于他不用“术”。
嬴小政拉一派打一派，背信弃义将南楚国投降的贵族都折腾了一遍，还没有传出太严苛的名声。
“权”“法”“术”“仁”都是相辅相成，嬴小政已经在实践中摸索出一条属于他的帝王之道。
朱襄只埋头种地，即使心里有些抵触，也没有阻止嬴小政。
许多家破人亡的南楚国贵族其实没有任何过错，对秦国的治理很配合，平时也没有鱼肉乡里，甚至可以称得上德高望重的好人。
如果是朱襄来治理，他一定会严格区分南秦贵族的“罪”，更细致地处理这件事，不波及太多无辜的人。
但嬴小政的目的就是波及更多的人。
为了完成完摧垮南楚国的贵族阶层，换上自己的人的目标，嬴小政不在乎这些人是否无辜。
是否有冤死的人，他一点都不在意。
他扶持的人是否是好人，他也一点都不在意。
他甚至故意用一些谋财害命的坏人取代一群德行兼备的好人为家主，因为德行兼备的南楚国好贵族的声望太高。