“朝廷泄洪，上百万人受灾！”
此消息一出，所有人心中一颤，历朝历代黄河溃堤，都会造成偌大的损失，而这一次同样造成了百万饶损失。
庆幸的是，朝廷泄洪提前三通知，让很多百姓都得以转移或者提前准备，并没有多少百姓因为泄洪而丧命，同时也转移了不少财产和粮食，不至于仓促之间造成大祸。
然而让人心痛的是从黄河大堤到梁山泊足足数十里宽，上百里长的地区都成为了灾区，而且人数多达百万，这些都需要赈灾，对朝廷来可是极大的负担。
而且灾民一无所有，最容易生乱，自古以来，王朝末年农民起义大多都是灾年导致流民，最终让一个帝国崩塌。
“诸位爱卿，如今黄河已经泄洪，不知泄洪区的灾民，诸位如何安置。”垂拱殿内，赵煦朗声道。
大宋可以吸取了历朝历代的经验，对于处理洪灾可是有充足的经验，第一时间就让商议赈灾之事。
苏颂郑重道：“启禀官家，此次泄洪，朝野提前三准备，让很多粮食得以保存，再加上朝廷的调度，定然不会出现饥荒之事。”
此次泄洪提前三通知，这让民间有了三的准备时间，同时也让官府多了三的时间，足以让灾民稳定下来，不至于仓促生乱。
范正也接着道：“医家已经调集医者前往灾区，沿途各府的医者也已经全部调动，所有灾区禁止喝污染的水，必须都要喝开水，以防瘟疫。”
如今医家已经一统，太医署一声令下，医家的力量开始集结，甚至比官府还要快上三分，最早的一批支援医者恐怕已经到达灾区。
“启禀官家，虽然朝廷早有准备赈灾，然而百万难民涌现，若是应对不好，恐怕会出乱子，微臣认为需要征收厢兵。”御史杨畏郑重道。
“征收厢兵！臣等赞同杨大人之言！”
百官微微点头，厢兵乃是大宋朝为了防止叛乱的一种方法。
大宋当兵需要刺字，这让很多百姓倍感屈辱，很多百姓都不愿意当兵，每当有灾荒之年，朝廷就会提前在灾民中征收青壮入伍，身强力壮者入禁军，其他稍差一些的为厢兵，如此一来既增强了大宋的军事力量，又直接抽调了灾民的骨干力量，剩下的老弱病残根本无力造反，从而避免叛乱的发生。
如今黄河泄洪，在中原之地造成了偌大的泄洪区，更是诞生了上百万的灾民，又岂能不让朝野忌惮。
当然厢兵也并非没有弊端，此法虽然大大减轻了农民起义，但是却让大宋的军费开支飞速增加，冗兵冗费乃是大宋最为头疼的顽疾。
“不可再征收厢兵，如今朝廷好不容易才裁撤十万厢兵，如果再度征辟厢兵，岂不是让之前朝廷数年的努力化为乌樱”范正反对道。
不少大臣纷纷点头，厢兵一直以来都是朝廷的负担，如今好不容易组建建设兵团，裁撤了十万厢兵让朝廷财赋缓了口气，若是再征收厢兵，岂不是让朝廷的努力付之东流。
“征收厢兵乃是祖制，能够让灾民得以幸存，又岂能因为一些俸禄而废除，更何况如今大宋财政好转，足以承担厢兵之费用。”杨畏思想守旧，再度搬出祖制出来。
“然也，相比于灾民的生存，朝廷的安危，区区一些钱财并不算什么？”
一众旧党纷纷附和道。
就连范纯礼也微微点头，如今大宋经过改革，财政已经大为好转，足以再承担一部分厢兵的费用。
赵煦不禁意动，毕竟厢兵是行之有效的救灾赈济、预防叛乱的方法，相比于供应一批厢兵的费用和百万灾民造成的破坏相比也不过是九牛一毛。
“微臣反对。”然而范正却依旧坚持道。
赵煦不禁疑惑的看着范正。
范正解释道：“其一这些灾民并非是那些走投无路的灾民，稍有蛊惑就会揭竿而起，他们原本是泄洪区的百姓，有着自己的家业和良田。如今朝廷泄洪皆是夏季雨水充足的时候，只要将黄河决口合围，秋冬春三季同样可以继续一季麦，更别是泄洪是数年才一次，其他时候根本根本不影响生产。”
百官纷纷点头，泄洪区最多冲毁夏季作物，其他的并无大碍，百姓自然不愿轻易舍弃。
“可是百万百姓受灾，此乃既定的事实，又该如何解决？”杨畏反问道。
范正朗声道：“朝廷征辟厢兵乃是为了减少灾民的骨干来防止叛乱的方法，在下有一方法，可以起到异曲同工之妙，那就是以工代赈！”
“以工代赈！”
百官眉头一皱，不知道以工代赈是何意思。
范正这才想起，这个时代并没有以工代赈的词语，当下解释道：“范某所提的以工代赈，乃是得益于先祖之言，其曾言：“荒歉之岁，日以五升，召民为役，因而赈济，一月而罢，用米万五千石耳。”
百官纷纷点头，当年范相公的确有此言论。
“灾民需要赈济，朝廷也要兴修水利，既然如此，何不在灾年招募灾民兴修水利，如此一来，朝廷虽然支出万余担粮食赈灾，而相比于灾年单独发放万担粮食有利的多，又能为朝廷兴修水利。”
“以工代赈！文正公好手段！”赵煦拍案叫绝道。
新党上下不由脸色一抽，王安石变法和范仲淹的庆历新政乃是变法的两个流派，而经过范正的不断演绎，如今范仲淹的理念竟然在朝廷大行其道，竟然隐隐约约超过王安石变法的势头。
就连范纯礼也不由一叹，要研究父亲范仲淹的政策，他可是烂熟于心，他甚至还多次读过此句，而以工代赈却被自己的儿子轻易的提出，这怎能不让他既自豪又羞愧。
“而且以工代赈同样抽调了大量的青壮劳力，同样可以避免叛乱的发生。”范正傲然道。
苏颂心中一动道：“启禀官家，如今泄洪区的土坝仓促建成，还需多加修缮，梁山泊的水势过大，需要将其引出，这些皆需要大量的徭役，若是实行以工代赈，岂不是两全其美。”
以工代赈的思路让满朝为之惊喜，朝廷原来只能不停的发放粮食赈济灾民，而如今转变成积极以工代赈，从而达到赈恤饥民和兴修水利的双重目的。