就在辽东的形势暗流涌动、风起云涌的时候，随着大明日报的一篇报道蔓延至天下，传遍大明的各个军中，一个风潮正在不断地酝酿，渐渐成为所有人的话题，争相讨论的焦点。
“看看，今天的大明日报的报道出来了，主版面的内容，还是关于军队将要实行改革，连载改革的重点，不仅仅是士兵的种种待遇，还有他们的家人，也将得到朝廷的特殊照顾。”
“为了强军，为了整饬军纪，为了再现大明军的往日辉煌，巅峰的实力，朝廷这次是真下了血本，真是够折腾得，前有驿站的改革，增加寄件和邮寄信笺等业务，军人能够以更低的费用，使用驿站；现在又有这么的变革，凡是战死将士的遗孤，都将得到税赋上面的减免。”
“要是真这样做的话，朝廷因此而减少的财政收入，至少在百万以上，这要是放在以前，可是朝廷将近半年的财政收入，皇上的手笔可真够大的啊~！”
“嘿嘿先不要这么的笃定，这还只是大明日报的报道，朝廷还没有任何的公告，也不知道这个所谓的《烈士法》是真是假，最后能否顺利实施，现在还很难说，看看就好。”
正当关于《烈士法》的诸多大概内容，成为天下人的主话题，愈演愈烈之时，相比而言，由于消息的闭塞，几乎是与世隔绝，军队的所有士兵也渐渐知道了这个消息，瞬间沸腾了起来，比那些老百姓还兴奋，还要更加的激动，几乎个个都是满脸通红，就像打了鸡血一般。
“兄弟，知道了吗？朝廷马上就要颁发和实施《烈士法》了，其中的一条就是，凡是军人家属，若是被人欺负，犯罪人将会受到加倍的处罚。”
“而且，其中还有一个硬性规定，若是当地的县官办事不利，照顾不周，存在相关的嫌疑，刻意包庇欺负军人家属的行为，不仅会被罢官夺职，还会有连坐责任，和犯罪人同罪。”
“兄弟，真的吗？如果真是这样的话，咱们就不用再为家中的妻儿老小担心了，可以安心地在军中服兵役，即便是真的战死沙场，有了这些政策，再加上朝廷给予的抚恤金，也足以瞑目了。”
“嘿嘿谁说不是呢？想当初，咱们哥们儿，之所以当兵吃粮，就是为了能够有口吃的，赚取一些微薄的饷银，减轻家里的负担的同时，也能增加一些家里的收入。”
然而，就当所有的将士们都沉浸在喜悦的气氛之中，幻想着《烈士法》出台之后的种种美好之时，脸上的笑容还未消失，一个声音出现在军中，开始小范围的传开，愈演愈烈，直至最后，使得许多士兵的情绪发生转变，愤怒取代了喜悦。
“听说了没有？关于《烈士法》，早在两个月之前，皇上就已经提出了大概的纲要，让那些文官拟定其中的细节，制定相应的奖赏制度，以及配套的律例。”
“真的假的？这都过去了这么久了，怎么还没有见《烈士法》的出台？就算其中的许多细节需要反复斟酌，现在也该出台一个大概的烈士法，亦或是这方面的告示，现在怎么没有一点的动静？是不是也太反常了？”
“听人说，之所以迟迟没有《烈士法》的消息，不是皇上糊弄咱们，皇上也非常的关心，已经多次督促内阁的那些朝中重臣，尽快制定出《烈士法》的初步草案，暂行实施下去，能够让那些战死沙场之人的亲属，日子好过一些。”
“你的意思是说，这些都是那些文官搞的鬼？想要搞黄《烈士法》，看不得咱们军人的日子变好？”
一时间，关于这方面的言论，愈演愈烈，迅速在军中蔓延开来，文官瞬间就被推到了风口浪尖上，沦为口诛笔伐的对象，成为了舆论的焦点。
这种猜忌，这种质疑，这种被绝大多数的士兵敌视，文官集团，尤其是京师的那些朝中重臣，犹如坐蜡一般，日子非常的不好过。
在这些官员之中，特别是兵部尚书霍维华，日子倍加的建南，随着这方面的言论愈演愈烈，他这个兵部尚书，甚至于整个兵部的官员，都快失去了对军中的掌控，威信为之大降！
哑巴吃黄连——说不出的苦。
或许，这就是霍维华此时的心情，最真实的写照，最为憋屈的所在。
文华殿以南，一个红色的小院，可谓是大明机构的中枢，所有衙门的最顶层所在，也是众多衙门之中，唯一的一个位于紫禁城里面的衙门——内阁。
此刻，内阁的正堂之上，首辅周道登端坐于上方，正在处理着诸多的文书，而其他的内阁成员，分坐于两侧，遍布各个角落，也在安静地处理着各自的事情，兵部尚书霍维华却在喋喋不休，不断地埋怨与牢骚。
“周阁老，各位大人，本官实在是顶不住了，仅仅是十多天的时间，来自于天下各地的军情邸报，就如雪花一般，在兵部已经堆成了一座小山，全都是各地将军的询问，朝廷是不是真得准备实施《烈士法》？到底有没有这件事情？”
“如坐针毡一般，本官就像热锅上的蚂蚁，只能来来回回地走着，却无法给予他们明确地答复。”
“说没有吧，这就是在顶风作案，根本~也不可能瞒得住，若是被皇上知道了，本官非得被问罪追责不可；如果说有吧，也就证实了大明日报的报道内容，那些将军一定会来函再次询问，《烈士法》为何迟迟未出？”
“而且，现在这个时候，随着大明日报捅出《烈士法》的事情，消息一传到军中，连最底层的兵卒也知道了，引起了极大的反响，广受热议，由于《烈士法》的迟迟未出，更是出现了许多质疑浪潮，那些将军们想压都压不住，尤其是那些最底层的士兵，对咱们这些文官，怨念极深！”
渐渐地，随着霍维华的讲述，讲述军中的情形有多么的不好，情况有多么的糟糕，虽然怨念极深，还不至于兵变的程度，但众人知道，在那些士兵的心中，他们这些文官的声望越来越低，而皇上的声望却在急剧攀升，都快被当成了神明。