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刘璋一开口，就又想甩包袱。
历史上，前来中国内附的外族很多，很少有顺顺当当的。两汉时期，凉州的羌人，就叛乱过很多次。南匈奴内迁到并州后，也是叛乱不断。
刘璋也不是在矫情，确实如拓跋诘汾所猜测的那样，还没有完全准备好。现在连相关的移民律法都还没弄出来。法曹最近一直在弄，接连出了好几个版本，都被刘璋给否了，都不满意。
刘璋其实想等到几个绝计划有些效果以后，再隆重推出移民计划。那时候，天时地利人和，万事都具备了，什么都水到渠成了，周边各个异族也都会心悦诚服的万族来归，自己只管坐享其成就可以了。当然，那个时候，周边这些异族，估计也剩不下几个人了。
没想到这个拓跋部非得这个时候要依附。
“州牧大人的好意，老朽心领了。不过老汉遍观大汉，唯有大人青年才俊，心怀天下，恩泽黎庶，治下更是承平盛世，法平如水。唯有大人，才得老汉举全族相托，愿大人以生灵为念，勿要再生推辞。”
老拓跋到底是多活了不少岁，对刘璋一阵的大吹法螺，一通马屁猛拍，弄得刘璋自己都不好意思了。
刘璋讪讪不已道：“老人家，言过了。非是小子想要推辞，实在是恐怕有负厚望，异日贵部有人若是心生不恤，想必你也知道，我益凉律法森严，到时候便是我想容情，也是容不下的。与其他日不睦，不若今日另做打算为好。老人家，这可是小子心里的肺腑之言。俗话说，丑话要说在前头，我就是先把丑话撂出来，先把实在话摆桌面，若是虚言谀辞，那也对不起你老这千里辗转而来的辛苦。外间只看我益凉治下承平，却不知是因我益凉的法兽凶猛。原来的益凉，土匪蟊贼，多如牛毛，而今安在哉？还不是死的死，亡的亡。老人家可要想好了，我知道，草原之人，生性豁达随意，喜欢自由自在，不愿多受约束，但是很不幸，我益凉治下，却是最讲规矩的。所以，非是小子有意要怠慢，实在是想请贵部三思而行，慎重行事为宜。”
刘璋又啰嗦了一堆废话。
现在说这些，想打消拓跋诘汾的念头，那是万难了。
这时候，你越是不想让对方依附，对方偏偏非得要依附，任你如何找借口都是无用。
“州牧大人这一番至诚，足见大人爱民的拳拳之心，老汉既然携全族来归，自然会如大人治下其他子民一样，恪守益凉律法。老汉相信大人的公正无私，大人肯为一胡僧领法兽天罚，自然不会因我等域外归来之人，另生歧视。只要大人将益凉百姓与我等一体而视，一视同仁，便是再严苛森严的律法，我等也将甘之如饴。请大人尽管放心即是。”
拓跋诘汾当然不会这个时候打退堂鼓了。
拓跋力微在旁边，听着这俩人怎么在翻来覆去净说些没用的话，之前不是已经说好了，答应依附了吗，怎么又在纠缠要不要依附的问题，怎么不说筑城的事情。可惜，现在太过正式了，他也不敢随便插嘴，只能郁闷的在旁边听的昏昏欲睡。
“老人家既然话都说到这个地步了，那小子也表个态吧，凡我治下，无论贵贱，无论贫富，无论华夷，无论中外，只要是我治下之民，都将一视同仁。而且，非是我视，而是益凉的律法视，益凉律法之下，所有子民，一视同仁，无有例外，包括我刘璋本人在内。所以，这一点，你尽可放心。所以，这益凉的律法，你们要尽早熟悉，越早熟悉，才能越早加入益凉治下。我还得声明一点，益凉治下，律法最大，律法如与族规家法等有悖之处，以律法为准。”
“大人的意思是，莫非这律法还要考核不成？”拓跋诘汾问。
“会有简单的考核。每家每户，至少得有一人通过考核才算合格。不过考核的内容应该比较简单，比如杀人伤人盗窃等有罪，不得强买强卖，不得抢掠不得扰民不得淫辱妇女不得买卖人口，等等，其实不难。”刘璋顺嘴就说出了一堆各种罪行。
拓跋诘汾立时就觉得刘璋前面说的话，似乎所言不虚，这益凉确实是律法森严，而且，很多对草原人来说，遵守起来都比较有难度。难怪刘璋前面一而再再而三的，要拿这个律法说事儿，这里面确实有些问题。比如，草原民风剽悍，抡刀动手是家常便饭，打个猎抢个东西司空见怪，还有什么买卖人口，这也是极其常见的事情。看来，看来，想要顺利依附，还不是那么容易的。再说了，这些律法，按刘璋说的，每家每户，至少得有一个人考核过关，这个难度很高啊。
“大人，老汉有几个问题，不知当问不当问？”
“当问，必须得当问，咱们既然是想要成为一家人，就得开诚布公，就得把问题摊到桌面上，说清楚了，说明白了。就算你现在反悔不愿依附了，也没什么，我们也表示欢迎。咱们买卖不成仁义在，不对，是，是谈不拢不要紧，总好过日后生龌龊。”
“大人真是风趣，老汉怎么会反悔，有大人这样主公，我拓跋部终于算是得见天日了，老汉我高兴还来不及呢，怎么会反悔。我是想问，第一个问题，这益凉的律法，我们以后有没有权利参与其中？”
“当然有，益凉治下，每个人都有权利参与其中。益凉的律法，名义上是由法曹制定、修改、以及进行法庭裁决。但是，每个律法都是来自民意，而且，百姓也可以向法曹投书，提建议，法曹会将百姓的建议汇总，然后再调研分析，以确定相关律法的制定和修改。而且，每个百姓都可以去考法学院，都有机会成为法曹，都有机会去制定维护益凉律法。”
“多谢大人释疑。老汉第二个问题，大人刚刚新发布了一条律令，说是不得随便猎杀野狼。我拓跋部养的都是牲畜，又是在草原上生活，最易受到野狼袭击，这条律令我族不知该如何以对。请大人赐教。”