李福寿阐述着当前的施政意图，他的意志将会作为政策制定的标准贯彻下去，指引帝国前进的方向。
首相张立和议长范仲斋都全神贯注的听着，这些不需要他们记录，自然有随侍的秘书处人员将陛下的旨意一字不漏的记录下来。
今天在仙居殿服侍的是秘书处副处长李孝祖，他提笔疾书，目光中不时闪烁出若有所悟的亮光，陛下的旨意他要回去细细揣摩，结合当前世界风云，方能领会真谛。
在陛下身边工作的这几年，让他的视野极大的开阔，习惯以更高的角度全面看待事物，掌控全局能力大大增长。
具体到当前的政策；一动不如一静。
在当前20世纪初的世界环境中
欧洲民族意识觉醒如风起云涌一般袭来，打破了原本平静的欧洲局势，从巴尔干到奥匈帝国激流涌动，演变成当今国际社会的主要矛盾和冲突爆发点。
意奥战争打打停停，意大利人原本16亿里拉的雇佣兵支出已暴增至44亿里拉，依然没有看见彻底扫荡阿拉伯游击队的迹象，整个战争支出已经超过14亿里拉，几乎掏空了意大利王国的国库。。
不得已之下，只能向大洋帝国银团贷款了8千万金洋，用于后续的战争费用。
在意大利人骑虎难下之际，巴尔干地区由希腊，保加利亚，塞尔维亚和黑山组成的巴尔干联盟，已经向奥斯曼帝国发出正式的外交照会,要求其正面响应巴尔干联盟的领土诉求,否则不惜发动战争。
这是眼看着好欺负，巴尔干四小国联手对奥匈帝国的讹诈,一场战火可能燃至整个欧洲的战争似乎难以避免。
在奥匈帝国内部，匈牙利贵族正在要求更多的民族自决权……
时间进入到1912年，整个欧洲处于一种狂躁的边缘，而民族矛盾和领土矛盾是造成这种浮躁情绪的主因,受到“羊毛战争”刺激,欧洲人似乎更倾向于用战争一次性解决问题。
然而，真的有一次性能够解决问题的灵丹妙药吗？
没有人能回答这个问题，欧洲人的考量重点似乎也不在这上面，他们只知道我要这个,要那个,还要谁谁谁，却完全没有考虑到别人的感受。
人际关系中，邻里关系的恶化会导致大打出手，国家间关系的恶化,则预示着战争。
想到这里
李孝祖尤其崇拜当今圣上洞察万里的英明决策,极有预见性的消弥矛盾，大洋帝国的民族矛盾不但多而且复杂,随着征服疆域的扩大而问题丛生。
圣上采取的有力措施就是两条；减丁和教育。
尤其是减丁政策,当初实施时招致朝野巨大的非议。
很多自诩为开明人士的老夫子，屡屡上书劝诫当今圣上对蛮族要施以怀柔，开化民智，恩威并举以教化万民,方为上上之策也。
断不可以刀兵相加，政策压迫以致妻离子散,流离失所，此乃祸乱之源也……
尤其是征服吕宋群岛之后，大举向南美及各地输出土著劳动力，民间妇女买卖之风猖獗，很多私人武装明目张胆的从土著村庄中抢掠妇女,转手卖给华裔居民为妻为妾,而政府管控和打击力度薄弱,几乎流于形势。
以至于短短十数年间,吕宋群岛的土著妇女流失极为严重，十不存一。
这种情景让很多道德君子痛心疾首，一方面在家里面娶妻纳妾,为家族开枝散叶。另一方面在报纸书刊上大声疾呼,抨击政府不作为，以致人伦惨剧愈演愈烈。
经历政策的阵痛期，14年过去了。原本吕宋群岛上占据主流的土著族群沦落为少数民族。
如今吕宋群岛800余万人口中，华裔族群占据630余万，白人和南亚移民占据约30余万，剩下的土著族群只有160余万，其中年龄在35岁以上的大龄单身土著男性约占了七成之多,剩下的是大龄妇女，年轻妇女和儿童数量低到可以忽略不计的程度。
这在当今社会,土著居民年龄普遍在40岁左右的时代，按照社会自然交替的法则，5~10年后,土著居民总人口将会降低到现在的十分之一左右，人口总数不会超过20万。
在华裔人口占据绝对统治地位的吕宋群岛，民族矛盾就不会成其为矛盾,而只是小小的摩擦罢了。
经过30多年持续不懈的努力，“减丁政策”取得巨大成效。
如今在香格里拉岛和婆罗洲，华裔人口都占据95以上，在澳洲本土占据883，在索马里占据76，白人族群占据21，黑人族群只占据3不到一点，依然在缓慢的消亡中。
在莫桑比克，华人族群占据922，白人族群占据43，黑人族群只占据35，总数约摸30多万，主要分布在矿场，水电站基建工地，建桥铺路的施工大军中，而且年龄普遍偏大，工作环境恶劣，每年以6~7万人的速度迅速减少。
内部资料显示；经历30年的自然淘汰，莫桑比克地区预计在1920年之前，将实现全社会无黑人的目标，为减丁政策画上圆满句号。
所谓“减丁政策”，并不指的是杀戮，而是在政策层面对土著和黑人更加苛刻，缴税更多，剥削更重，压迫更甚，为了生计辛苦奔忙，甚至负担不起生儿育女责任。
这是政策方面，另一方面大力进行劳动力输出。
在羊毛战争后，政府方面依然维持每年十几万规模的劳动力输出，主要人群就是吕宋群岛的年轻男性土著，他们是族群繁衍的主力，可以在南美洲各国更好的幸福生活下去。
原本萦绕在帝国头顶上复杂的民族矛盾，悄然间就被化解了。
如今欧洲的民族思想解放运动已经传播到了亚洲，在远东，南亚和印度次大陆泛起阵阵波澜，潜流涌动中聚集力量，等待着有朝一日的爆发。
神州巨变，亦是这场世界性民族解放运动泛起的一个浪花。
第2招就是全民教育，坚持了30年的“国民正音”教育，将北平口音奉为汉语正音，帝国范围内师范学院统一教授国民正音，并且普及到每一所中小学校，这极大的加强了全社会语言沟通能力。
所有政府工作人员必须要熟练使用汉语，略通英语，熟练使用国民正音，这是基本要求。
推广到社会上，从商铺伙计到店员，从工厂主管到走街串巷的摊贩，如果不掌握国民正音，连生意都做不来，更别提与人沟通了，这是大洋帝国居民必备技能。
数十年如一日的坚持推广，证明白人也能很好的应用汉语。
在澳洲本土
大部分的白人汉语说的很溜，生活习惯和肠胃也偏向华夏化，帝国远征军在国际范围内取得的巨大荣耀，帝国所属的白人族群同样感到激动和自豪，更加快了这一民族同化过程。
减丁和教育这两项政策虽然简单粗暴，但是带来的社会变化却极其显著，将帝国广阔的疆域整合成一个整体，具备强大的凝聚力。
“马达加斯加现在的情况怎么样？”李福寿问道。
首相张立和议长范仲斋两人互相看了看，还是范仲斋轻咳了一声，回答道；
“三年前，军队上岛清了一遍，当时统计的土著人口是28万多，华裔移民人口约30万。
随着大基建序幕拉开
马达加斯加环岛铁路及众多的公路工程陆续展开，当地土著人口找到了新的生计，也成为基建主要苦力来源。
时至今日
马达加斯加环岛铁路工程修建了一多半，几条骨干公路陆续通车，主要城市码头也修建差不离了，大基建工程的进展喜人。
据上年末统计
岛上士著人口还有不足20万，华裔移民人口增长到40余万，三年增长了约十余万，整个岛屿经济开始复苏。
从目前来看，剩下的土著人口依然是基建的主力，承担着开山劈石，修路架桥的重任。但由于土著人口年龄普遍偏大，劳动能力下降的快，已经出现了劳动力匮乏的情况，必将影响工程建设进度。
受土地政策吸引，每年移居马达加斯加岛的移民约3~4万人，主要来自于莫桑比克无地农民。
帝国移民政策的退潮，对非洲尤其是马达加斯加影响不小。
以莫桑比克当前千万人口的规模，每年愿意移居马达加斯加的移民极少，短时间无法改变。因为莫桑比克的机会更多，生活条件更好，城乡经济也更加繁荣。
现在当地有一个团的驻军，基本上是以连为单位分散在全岛各处和重要的铁路工程施工现场附近，维持当地治安。”
“嗯，当前政策用不着改变，移民少就少一点，慢慢来嘛，不着急。”李福寿点点头表示理解，以马达加斯加岛孱弱基础设施建设条件，以农牧业为主的生产方式，不需要太多的人口。
未来二三十年，岛上维持在百万人口以下，基本上每一位华裔移民都可以拥有大片土地，虽然不能说大富大贵，但安居乐业是没问题的。
马达加斯加岛是当前唯一还维持着移民授田优惠政策的地区，就是因为其独立于非洲的自然生态圈，工业方面几乎一片空白，完全以农牧业为主，种植业为辅的经济，想要发展起来较为困难。
据说，索马里渔业公司在当地投资建设了渔业产品加工厂，并且购买了很多远洋捕捞渔船，准备大干一场。
近期还有很多索马里商人上岛考察，准备建设米厂，面粉厂，水果罐头厂，还有商人试图发展蔗糖，咖啡，可可和烟叶等经济作物种植，已经在与当地政府官员洽商中。
这些索马里商人真是敢想敢干，是当前社会中一股极其活跃的商业力量。