方德刚听完信心十足的说道：“这方面主公不必忧心，很容易处理的。”
刘佩说道：“哦，如何处理？”
方德刚说道：“近段时间我也翻阅了不少关于琉球的书籍，我发现琉球人里面多有大陆移民。而且也是孔孟门徒。他们在当地的影响力很大。只要我们结好他们，当地人就掀不起什么风浪了。”
刘佩说道：“如何结好他们？给他们官做？”
方德刚说道：“这是最简单易行的办法。只要我们征辟一些当地大户和读书人，任命他们为官为吏。他们有了官，自然就不会闹了。”
刘佩听了心里有点儿不太高兴。就说道：“归仁兄，这样的话岂不是让当地人做大了嘛？那对我们没有好处，只会在我们内部形成派系。”
方德刚一听说道：“有派系不要紧。只要让他们认识到只有我们能给他们权利和地位，他们自然会为我们所用。”
刘佩说道：“我觉得不行。那样他们只会依靠本地人压榨外地来的移民。弄不好移民们会吃苦头。”
方德刚说道：“知道主公的意思是如何做？”
刘佩说道：“我打算将所有人打散了宗族分开居住。他们的村长以及底层官吏必须是我们派出的人才行！”
方德刚说道：“那原来他们的聚集地也要打散了混局吗？”
刘佩说道：“他们原来的聚集地不一定需要打散。但是必须将一批移民插入到他们的村子当中去，免得他们抱成团来反对我。敢反对我的村子就直接打散，和移民混编。”
方德刚沉默片刻说道：“我发现主公似乎很不喜欢大户人家，这是为什么？”
刘佩说道：“我确实不喜欢这些大户人家。他们把持地方权力，对官府的命令他们都不接受。反而鼓动乡民斜坡官府，官吏反而要看他们的脸色。想我们在初期的时候，人口物资都是稀缺的。如果再被这批人从中作梗，我们难道还能大开杀戒不成？要知道，死的都是无辜乡民啊！”
其实刘佩真实的理由是因为这些大户借助土地，将劳动力束缚在土地上。而刘佩需要解放劳动力。他需要的是能多种地的农民，而不是束缚了大批人口的，挟持民众对抗官府的大户。
方德刚摇头说道：“可是这些大户教化地方，稳定地方也是有功德的。没有他们，官府如何稳定
地方？”
刘佩说道：“所以我们要多派官员下乡。村长以上的所有官吏必须有我们派出。这么多人下去不就是帮助官府稳定地方吗？”
方德刚听了大惊失色，说道：“主公万万不可呀！如果这么算下去，职工可知道要多出多少官吏？光是官吏的薪俸我们就无力支付啊！前宋冗官之事主公当引以为鉴啊！”
刘佩听了心中暗笑，这方德刚是不知道现代有多少官员，要做多少事。到时候不仅不怕官员多，反而该担心不够。
刘佩说道：“关于官员的事我们还没有商量。刚好跟你谈谈我对未来官府的设置。”
方德刚拱拱手，表示洗耳恭听。刘佩掏出一个厚厚小册子给他，指着小册子就跟他详细介绍一下未来官府的设置。在刘佩的构思当中，要以现在为蓝本设计一个底层有大量的亲民官，而中层尽可能的少放人。就像一个倒过来的t字形结构。
在刘佩的印象中，因为此时民智未开，所以教化民众，打开锢是当务之急。所以这里面设置最多的就是学堂和老师。其次，每个村里都要有一名村长和一名民兵队长。他们都要由官府派出。第一批人刘佩已经有了人选。就是那些伤残老兵。
他们已经懂得文字，能够看懂官府的文告。还有血气，能镇压村中的刁顽之人。而且每村都要有民兵队长带领村民们闲事练，作为预备兵员。同时，不能采用明朝那样一个县官管所有事的况。要将军政法分开，各司其职，以免地方做大。同时成立一个单独的内部监察机构来监察官员的工作。总之，刘佩是几乎将现带的政府结构搬了回来。只是删减了不少部门。
方德刚翻着手中的小册子，听完了刘佩的讲解，感叹着说道：“主公却有大才！若是按照主公这种设置，每个官员的责任划分清楚。如果出现了问题就可以追责。这样有利于官府的运作。只是这内部监察司多有不妥！想来这内部监察司大概就是厂卫直流一般吧？”
刘佩说道：“确实是这样。不过他们和厂卫还是有不同的地方。就是厂卫拥有的权利太多。而我设计的内部监察司只有侦查和抓捕的权利，想要定罪必须得通过法庭的审判才可以。不过初期的时候我不会这样做，他们只会按照厂卫那样执行。至于变化，那就是在我们我得了天下之后才会逐步改变。”
方德刚似笑非笑的说
道：“到时候主公可能真的改变？”
刘佩斩钉截铁的说道：“能！肯定能！”
方德刚说道：“好吧，我相信主公。还有一件事，就是这官员俸禄的事。这官员的俸禄是否高了一点？你看这村长，他一月便有一两银子的俸禄，同时还给予大量的免费的土地耕种。这样的话，大家岂不是都来跑来做官了。”
刘佩说道：“大明朝官员的俸禄倒是低，低到连吃口都吃不起！可是也未见官员清廉啊，反而贪渎之人比比皆是！至于清廉之人，大明国朝200多年也就只出了一个海瑞而已。”
方德刚说道：“那么这高薪可有用吗？”
刘佩说道：“此事倒有个说法，就是本朝的俸禄实在太低了！做官的人都是读过书的，都讲究体面。迎来送往也就多一些。所以我给了他们比较高的俸禄，让他们生活得舒服一点。至于能否减少贪渎，我看不可能！这样只能让一部分心怀良知的人不伸手，其他的贪婪之辈还是要伸手的！不过我给高薪的目的是为了破开潜规则，让大家不再弄什么漂没之事！再加上内部检查司的监督也许能好一点！”
从济南到胶州的这一路上，两个人就在马车里对未来的政体进行了商讨。虽然两人之间依旧还有很多分歧，但是方德刚明智的选择了退让，决定按照刘佩的意愿贯彻下去。这不仅是因为老婆是老大，还因为刘佩提出了一个让他无法拒绝的惑——就是既然这么多年大家用老方式找不出解决治乱循环的办法，那为什么不尝试一下新办法？
方德刚虽然倾向于传统文官的地方比较多，但是面对解决治乱循环这事的可能办法，他也非常有兴趣。如果真的能解决治乱循环，他和刘佩两人已经不单单是名留青史这么简单了。恐怕封圣也是可能的！这可是作为一个读书人无论如何也拒绝不了的惑。
而刘佩对这次讨论也比较满意。这次讨论让他有效地弥合了和方德刚之间的分歧，同时也确定了未来的政体的思路。而方德刚作为熟知大明实际况的人，还是给他提出了不少好建议。刘佩不认为自己是现代人就比古代人更聪明。现代的某些设计也未必就适合大明。总之，刘佩觉得因地制宜才是好办法。
所以，等两人赶到胶州下车的时候，刘佩的那个小册子已经被涂改得面目全非了！不过好在刘佩的主体思路还保留着。