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“不可能让你主导。”布鲁克林直言不讳的说道。
“别拿发誓那一套湖弄人，弗兰克，我们心里都清楚，一旦有机会，你会毫不犹豫地像对付彭斯·诺顿他们那样对付我们。”
“你想怎么办？”弗兰克收敛脾气，平静的问道。
“事情是你闹出来的，你拿的最多，麻烦也应该由你来解决。”布鲁克林转过身，倚靠在窗台上道
“要么你独自解决彭斯·诺顿，要么换个人主导。”看似是两个选择，其实只有一个。
布鲁克林清楚，弗兰克自己也清楚，弗兰克这样的性格是不可能屈居人下的。
他不可能放心地交出自己的底牌，交由别人支配，更不可能乖乖听别人的指挥。
所以，看似是两个选择，实际上只有一个。弗兰克只能选择独自解决彭斯·诺顿。
可这又有个问题，无论是布鲁克林还是雷利，或者布伦纳，都会瞪大眼睛盯着双方的交战情况，瞅准时机，趁着他们虚弱之际进场，一举吞并他们。
“这不可能！”弗兰克直接否决。
“你们想对付我？”
“既然这样，我们干脆都不动，看着彭斯·诺顿东山再起好了。”
“好，我没意见。”布鲁克林赞同道
“主导者是你，我没参与过。我想彭斯·诺顿应该不会先将复仇的屠刀挥向我。”弗兰克没有说什么‘那天晚上你可不是这么说的’之类的屁话。
如果把纽约比作一只饭锅，他们这些人就是路过饭锅的旅人，又饥又饿，都想吃掉饭锅里的饭充饥。
但饭锅里的饭不够所有人吃。于是在弗兰克的倡导下，一群人联合起来赶走了另一群人，结果他们发现饭还是不够吃。
于是一小撮人密谋下，又赶走了一批人。大家都只是在一个饭锅里吃饭的旅人而已。
现在那些被赶走的人不甘心，回来准备抢饭吃，弗兰克瞅准了机会，打算以领导者的身份，汇集一群人的力量保护饭锅。
饭锅当然要保护，但上次确定吃饭权力时，弗兰克抢到了大部分，他已经吃得八成饱，再让他继续吃下去，他恢复的力气足够赶走所有人，独霸饭锅。
而弗兰克恰恰是能做出这种事的人。布鲁克林等人自然不会允许弗兰克这么做。
任何一个长脑子的人都不会允许他这样做。这个松散的联盟至此宣告破裂。
布鲁克林摆出一副‘加入谁都能吃的上饭’的二五仔态度，就是在逼迫弗兰克收缩权力。
如果弗兰克不答应，他真的做得出来去支持彭斯·诺顿。上次分饭的过程中，弗兰克作为倡导者，分到的最多，但同时，他也被默站在被赶出局的那群人的对立面。
布鲁克林也好，布伦纳也罢，哪怕是跟弗兰克混的最亲密的钱德勒·凯恩，都有可能被彭斯·诺顿接纳，唯独弗兰克不行。
严格来说，布鲁克林在这种时期选择这样的行为，是很卑鄙的行为。可这是在抢夺权力，是政治因素考虑，政治从来不缺乏卑鄙，政治也从来没有卑鄙一说。
政治只有胜利者与失败者。这时候不限制弗兰克，什么时候限制？等弗兰克独霸纽约吗？
布鲁克林没有仰人鼻息生活的习惯。
“你想怎样？”弗兰克阴沉地问道。他心里清楚，布鲁克林等人是做得出‘投敌’行为的，一旦他们‘投敌’，局面将瞬间扭转，他将从胜利者变成失败者，被驱离。
这就是分得最多一份饭的代价。
“我说的不算。”布鲁克林走回书桌前，合上电脑道
“把其他人都叫上吧，我们需要重新分配一下。”
“背叛者不会有好下场，布鲁克林。”弗兰克试图做最后的努力。布鲁克林坐在椅子上，喝了一口咖啡，声音平静
“我无所谓，弗兰克。”
“失去纽约，我也能活下去。”
“你到底想要什么？”弗兰克问道。布鲁克林扯了扯嘴角
“弗兰克，我们见面谈吧。”弗兰克呼出一口气，脸上的肌肉轻微抽动着，表情狰狞，他的声音却很平静
“什么时候？”
“现在。”布鲁克林吐出一个单词，继续说道
“来我家，或者我去你家？”
“半个小时。”弗兰克撂下一句话，干脆地挂断电话。他捏着手机，站在阴影里，神色不停地变换着，时而狰狞，时而狠戾，最终，弗兰克收起所有表情，取下外套披上，朝外面走去。
他猜对了！布鲁克林不是不能支持他，只是他给出的筹码不够！半小时后，弗兰克抵达布鲁克林家。
布鲁克林将弗兰克邀请到书房，连一杯咖啡都没有，关上房门，直接进入正题。
“说你的条件。”弗兰克大马金刀地坐在椅子上，语气不善的说道。
“地检署跟警局可以给你，其他的不能给你。”布鲁克林直言道
“弗兰克，你扩张的太快了，让我们所有人都感受到了威胁。我想你今晚不仅跟我通过话，还跟其他人通过吧？”
“撤出来？让给你吗？”弗兰克没有回答，直接反问道。布鲁克林摇摇头
“我不要。”
“弗兰克，我有一个基本的概念需要你清楚。”布鲁克林走到弗兰克对面坐下，认真地说道
“我们可以瓜分纽约，但不能固定死纽约的局面。一旦固定死，纽约就将变成一潭死水。大家都活不下去。”
“我们需要给其他人留一条生路，一条希望的通道。”
“我们只能瓜分至多一半，剩下的，要留给纽约。”弗兰克微微低着头，眼睛死死地盯着布鲁克林看。
他本身长得很粗矿，警察生涯给他带来的是一股特殊的气势，再加上他的体格，这让他低着头看人时，仿佛一头择人而噬的凶虎。
看了好一会儿，弗兰克轻轻笑了起来。
“你觉得人太多了！”弗兰克笃定地说道。布鲁克林笑笑，没有说话。
“你想淘汰更多的人！”布鲁克林双手曲起，手肘撑在桌面上，只是笑，依旧没有说话。
“多少人？”弗兰克探身向前，问道
“你要留下多少人？”
“十个？”布鲁克林笑着，一动不动。
“五个？”布鲁克林依旧保持原样。
“三个？”布鲁克林微微点头。弗兰克童孔放大，心中倍感震惊，多亏长久的警察生涯，令他没有表现出来。
三个人！布鲁克林只要三个人！这简直比他还要疯狂，还要大胆！
“你，雷利·温士顿，还有谁？”弗兰克没有自作聪明地以为自己就是第三个人。
“你，或者彭斯·诺顿。”布鲁克林缓缓说道。
“或者两个人也可以。”
“你想怎么做？”
“首先，弗兰克，我们需要确定一条规矩。”布鲁克林放下手，说道
“州政府，司法体系，以及nypd。”
“除此以外的其他部门，只能由他们自由生长。不允许任何团体或个人独大。”弗兰克再也忍不住了，他震惊的倒抽一口凉气
“你要分裂！？”布鲁克林一愣，反应过来后摇着头，自己笑了起来。两百多年前，在这片土地上有一群人以三权分立的形势成立国家，司法权，立法权与行政权彼此独立，相互制约。
布鲁克林搞出来的州政府，司法与nypd的确很像三权分立的变种，唯一的区别只不过是把立法权变成了军权。
这听起来确实像搞分裂或搞独立的想法。
“不，我没有这种想法。”笑过后，布鲁克林摇头否定道。
“不过你的思路是正确的。”
“司法权与行政权可以确保社会安稳，nypd代表的暴力机构可以看成军权，是为司法权与行政权背书的后盾。这三种权力确立下来，其他部门可以交由民众自由发挥，这样能确保纽约始终保持活力的同时，又不至于频繁陷入混乱。”
“权力的纷争应该尽快结束，而不是隔三差五就来一次。我希望这是最后一次。”布鲁克林调整面部肌肉，搭配肢体语言，充分调动情绪。
“弗兰克，我们需要纽约安稳，只有安稳才能有发展。”
“我可以承诺，绝对不插手你的nypd，如果需要，大卫可以离开nypd，我去沟通。”
“nypd将是雷根家族的一言堂。”弗兰克没有被布鲁克林描绘的美好愿景而迷惑，他冷静地问道
“地检署呢？”
“这个世界上，哪个成熟稳定的国家，军方掌控着监察机构？”布鲁克林问道。
“你在跟我开玩笑吗？”弗兰克嗤笑出声。他站起身来，作势欲走。
“如果你只是想谈这个，布鲁克林，我想我们不用谈了。其他人开出的条件比你要丰厚的多。”
“其他人也能确保十年后，二十年三十年后，nypd依旧在雷根家族手中吗？”布鲁克林坐在原地问道。
弗兰克搭在门把手上的动作停下。布鲁克林瞥了一眼，继续说道
“我可以。”弗兰克背对着布鲁克林，呼吸有些粗重。
“三个人，弗兰克，我希望最后一个人是你。”
“彭斯·诺顿是失败者，我不看好他。但如果你选择拒绝，我只能看好他。”弗兰克转过身，重新坐回椅子。
布鲁克林露出一丝不易察觉的微笑。他知道，自己切中了弗兰克的命脉。
他赌对了！弗兰克一切折腾的目的就是雷根家族。他所做的一切都是为了雷根家族，这是在弗兰克搅乱纽约时布鲁克林就确认的一点。
现在，这一点再次得到证实。
“坦白说，弗兰克，这种谁拳头大谁得权的野蛮竞争方式我一点儿也不喜欢，比起这个，我更喜欢有序的权力交替，平稳的上层建筑可以带来平稳的下层基础，而不是像现在这样，上层随时可能会陷入混乱，而不是一朝城头变幻大王旗，整个下层基础也跟着风声鹤唳，动荡不安。”如果是平时，弗兰克一定会哈哈大笑着追问布鲁克林什么叫‘城墙上改变王族旗帜’，什么又是‘风吹过鹤就叫唤’，甚至可能粗糙地追捧两句，毕竟他是个粗人，所有人都知道他弗兰克是个不爱动脑子的暴脾气，直肠子。
他夸人一定就是真心实意的嘛！可今天，弗兰克没有这个兴致。那些比喻虽然他听着感觉别扭，却也能听得懂，即便听不懂，联系上下文也能理解要表达的是什么意思。
因此，他没有追问，也没有追捧——一个比喻，有什么好追捧的？弗兰克第一次在外人面前卸下了憨厚直爽的伪装。
他高大粗壮的身躯堆在那里，依旧显得十分有压迫感，但他散发出的气息却彻底改变了。
不再是之前的暴烈与豪爽，好像个讲义气的江湖大哥。他开始在布鲁克林面前展现出他斤斤计较的一面。
“地检署我可以放弃，但我要消防跟教育。”
“这不可能。”布鲁克林道
“教育只能在政府手中……”布鲁克林没说完，弗兰克就敏锐地察觉到布鲁克林语气中的松动，立刻接道
“那就消防。”布鲁克林想了想，没有立刻出声。弗兰克接着道
“我可以答应你的部条件，布鲁克林。”
“我答应从所有部门撤出，只紧守nypd跟消防，甚至我可以让雷根家族世世代代都不涉足其他部门——如果你说话算数的话。但我也有条件。”布鲁克林微微扬起下巴，示意弗兰克开条件。
弗兰克身体微微前倾，道
“nypd的任何非不合理要求政府不得拒绝。”
“nypd的行动确有必要时，需要所有部门无条件配合。”
“任何人不得未经允许插手nypd。”
“面对联邦政府与fbi的介入，你们有义务帮助nypd。”弗兰克语速飞快地说着，一连开出四个条件，个个跟nypd有关，件件离不开nypd。
总结起来其实很简单。弗兰克要确保nypd的独立性，同时需要确保他跟雷利帮他确保nypd的独立性。
布鲁克林点点头，盘接受。他没有再提反对，斤斤计较地抠字眼，假装为难，你争我夺一番后再假惺惺地同意。
现在还用不到这套。这一步只是他们能否互相合作的基础，是检验他合作的诚意。
接下来才是真正的条件。