朗瓦尔德被放逐到海上，约翰也返回了都柏林。
虽然他还是没去看过巨人堤，但是，更为重要的事情摆在约翰面前的时候，约翰不能视而不见。
从这1次叛乱中，约翰就可以很明显的感觉到，接下来自己的统治会面临什么问题。
约翰固然是爱尔兰的君主，但君主的权力也不可能是无限大的。当自己的意志和下面的想法产生冲突时，约翰该如何解决问题？
这就是约翰现在面对的，最大的问题。
华夏古代的君主专制，是千年来对世族门阀的打压、驯化，以及1次次战争对传统门阀的削弱，才得以形成的。
假如让约翰来做这种事情，未免也太难了。
况且，历史已经给出了答案。原世界线里的约翰，就是走了这么1条道路，最后反而把走向共和的方向盘给打死了。
返回都柏林之后，约翰做的第1件事情，就是设立了具体的官职。
封建时代，讲究的就是1个礼法。这玩意儿不论中外，都是如此。约翰首先任命朱利安为首席文书官，让他来替自己处理事务。
原本因为伙同布勒通而被降级的帕沃尔，现在被提拔成为了朱利安的军事顾问。
孔南作为守望营营长，其驻地位于凤凰堡。都柏林的城防，则是由老兵加雷斯来负责组织。
在这些调度中，损失最大的或许就是纪尧姆了。他原本是约翰的摄政，但是在朱利安到来之后，他的权力便无限缩水。
为了补偿纪尧姆，约翰给了他5十英镑，而且许诺会以塔拉莫尔为首府，设立塔拉莫尔郡，由纪尧姆出任郡守。
这样的补偿，的确是足够优厚。
对于自治城市，约翰给予了沃特福德、韦克斯福德、都柏林、邓德拉姆4城自治权，独立于封建权力之外，堪称爱尔兰的北上广深。
而且，随着约翰当初对爱尔兰的人口统计的任务完成，约翰也对爱尔兰有了初步的了解。
“爱尔兰全岛上1共有4万多个农场，但是现在没有荒废的，正在运作的农场，不足4万个。而且，还有大片的荒地没有开发。”
朱利安报告的时候，脸色凝重。
“我们能统计到的人口大约有6十多万人，但我觉得还有很多在山林中的野人，他们并没有被统计到。”
“没统计到的话，就算了吧。”
约翰对这样的事情不是不能接受。以古代的科技，想要把人口事无巨细地全部统计到，那是必然不可能的，更何况爱尔兰有如此庞大的荒野。
能有6十多万人口，约翰已经相当满足了。
这大约是英格兰4分之1的人口，而法兰西……那是完全不能比。
整个法兰西王国的土地上，大约有千万的人口，放眼全欧洲也是相当炸裂的存在。这也是为什么法兰西国王对国家的掌控程度远低于英格兰，却能时常和英格兰打个55开。
人家地少，但是地上的人多啊。
“国王陛下，我觉得现在比较严峻的问题是，我们整个国家都是1片空白。没有税收体系，行政体系，也没有对贵族的完整记录，整个国家完全就是1张白纸。”
朱利安的话里，明显有抱怨的意思。毕竟，草创国家这事儿，绝对不轻松。
而且，这也不是他的国家，他完全没有那种热忱。
“如果这些事情我都能自己做，那我就不需要你来帮忙了。”约翰摆出了吊儿郎当的态度。
他是君主啊，这种事情他可以做，也可以不做。如果真的把自己弄得累死累活的，为什么不推1些事情给下人去做呢？
约翰可不是受虐狂和工作狂，他对这些事情没什么兴趣。
“好吧，陛下，那这些事情的确得我来操办了。”
朱利安现在就像个老父亲，对约翰的这些烂摊子毫无办法。
“我有个事情想说，我觉得我们得在都柏林附近建立1座马场，专门用来养诺曼底马。爱尔兰的康尼马拉小马实在是太差劲了。”
约翰在这件事情上的诉求，又给朱利安增添了1个工作。
“嗯……设立在黑石镇，怎么样？”
黑石镇位于都柏林的东南，是1个海滨小镇。那里地形平坦，水草丰美，非常适合畜牧业的发展。在那里设立马场，距离都柏林较近，也方便进行管理。
约翰的这个建议得到了朱利安的认同。对他来说，更重要的事情，是让谁来进行管理。
这就是技术官僚，和统治者的区别。
“还有很多事情要做啊……”朱利安扶着额头，“您认为编撰法典的事情应该什么时候开始做？”
“先缓1缓。我们得先把各地的行政区划划分完，然后让每个地区派出代表来参加议会，并且在议会上11敲定具体的法律条例。在行政区域划分完之前，我觉得召开议会都是1件相当……不合理的事情。”
这是约翰的考虑。
“那行，那我们的第1件事情，就是行政区划的问题。”朱利安掏出了1张地图。
约翰看着这张细致的地图，不由得有些感慨。
在成为统治者之后，事情立马就多了起来。这份地图，是约翰手下的那些教士们绘制的，可以说是相当详尽了。
整个爱尔兰，按照约翰的设想，被划为26个郡，还有4个自治市。基尔根尼、塔拉莫尔、科克、西米斯都是各自郡的首府。
王室的领地主要集中在爱尔兰东部和中部，而西部则分布着大量的骑士，还有1些尚在和爱尔兰贵族残部争夺的地区。
现在爱尔兰的几个大贵族，包括塔拉莫尔男爵纪尧姆，贝尔法斯特伯爵罗尔夫，托蒙德伯爵小多姆纳尔，堂帕特里克伯爵休·德·莱斯。
除了他们以外，就基本都是小小的贵族领地，比如皮埃尔的布洛姆斐尔德。
自治市的领地各有大小，邓德拉姆最小，而都柏林最大。都柏林的领地范围，甚至和1些郡1样大，可以称得上是王畿之地。
“按照这样子划分行政区，每个郡有自己的郡守，负责贯彻我们的意志。”约翰指着地图说，“我的父亲在英格兰，实行的也是这套制度。”
朱利安看着地图点着头：“相当完善的制度。”
“但就像你所说的，我们现在非常缺行政人员，所以还是得让当地的贵族和教士先客串1下。”
约翰的话语里并没有透露出无奈的意思。毕竟，这些问题都只是暂时的。只要等约翰找到了办法，就都是迎刃而解的问题了。
如果想要扩大官僚队5，那么首先要做的就是降低行政成本。
最根本的问题，就是文书工作。
使用羊皮纸太贵，用木板又太过笨重。想搞这种官僚政治，还是得要有纸，最好把印刷术都给点出来。
“我们要做的事情太多了，陛下。”朱利安整个人都麻掉了。
约翰也1样，整个人往椅背上1靠，双手抱着脑袋，脸上全都是无奈。