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甲胄的主要作用是用于防身，一般只有官兵才拥有的，造价也是比较高的。而且在冷兵器时代，甲胄的防身效果非常好。一甲抵三弩说的就是这个意思。
在防御流寇和打猎这两方面，正常都是用不到甲胄的。甲胄也只有在抵抗正规军的时候才能用得到。所以这是官府不允许民间拥有甲胄最主要的原因。
私藏甲胄者，以谋反论处！
就比如，西汉时期的周亚夫一案。
西汉名相开国元勋周勃，有一儿子也曾官拜丞相，那就是周亚夫。他擅于治兵领军，曾平定七国叛乱为王朝立下赫赫功劳。
然而这位功勋彪炳的丞相，却没有获得善终，晚年在狱中绝食而死。
当时西汉司法官廷尉，以周亚夫私藏盔甲，将其罪名定为谋反，最终周亚夫不堪受辱绝食而死。
关于周亚夫一案，古往今来的读书人都在替他喊冤，认为这都是诬告。
但这个案子，其实并不冤枉。
你手上有刀，可以说是为了防身，以抵御盗匪。
你手上如果有弓箭，可以说是为了打猎，用于生计。
可你手上有甲胄，干什么用呢？
这东西又沉又贵，既不能当衣服来穿，还容易磨损，养护的成本也很高，不用来打仗的话，对于百姓而言真没多大用处。
可用来打仗的话，那不就是造反吗？
藏匿甲胄的罪行，不仅仅是汉代管控严格，唐代一样如此。
唐朝李治在位期间，李治所立的太子李贤，就因为府上搜出了几百具盔甲，直接被李治废了太子之位，然后流放边疆。
可见就算是太子，都没资格私藏铠甲。一旦查出来，同样要按照谋反罪论处。
正是因为有这些例子在，汉朝民间百姓根本不敢私藏甲胄，铁匠们也是连打造甲胄都不敢。
如果现在还是汉朝强势的时候，这些铁匠自然不敢打造甲胄，不过如今这汝南之地，已经是他袁耀说了算了。
所以他只需要找到会打造甲胄的人，至于罪责嘛，完可以忽略不计。
甚至不算犯禁，反而会大大嘉奖。
好在就算找不到会打造甲胄的人，也无妨。
袁耀自己多少也懂一些。
他虽然没有亲自打造过，但那鱼鳞甲和札甲的样子倒是知道，加上他手上还是有几副铠甲的，只需要依样画葫芦，制作铠甲倒是没什么大问题。
随即，袁耀将这些铁匠都召集起来，然后给他们展示了一下，大汉朝廷官方的札甲是何等模样，再告诉他们如何制作。
这些铁匠在得到了袁耀的保证之后，这才有胆子去制作这种札甲。
有了袁耀的教学之后，这帮人学习起来也很迅速，毕竟这种札甲的制作颇为简单。
只需要打造一些大小合适的铁片就行，剩下的工序，交给一些擅长缝制的妇女，都能够完成。
难点就在于，这种札甲若想要防护能力够强，就需要锻造出足够轻便且坚硬的金属。
这个时代的冶金技术虽然比秦汉时期要好很多，但始终还未到打造出百炼钢的地步，一些偏僻之地所使用的金属还是生铁。
这种生铁虽然也算是铁器但很脆，稍微碰撞，就容易折断，所以使用这样的生铁去锻造札甲，还是有些勉强的。
好在，这些铁匠的锻造技艺，并不是完看不下去，他们多多少少还是有些本事的，虽然百炼精铁锻造比较烦琐，但多锻造几次，将生铁锻造成精钢，还是没什么太大的问题。
难题主要还是在时间上。
毕竟在主要是使用木柴燃烧的阶段，想要将铁块加热都比较难。
而如今，袁耀提前让他们用上了煤矿，锻造速度上倒是提升了一大截。
就这样，接下来的大半个月时间里。
袁耀一边开始安排人手，修缮上蔡县城的城楼，一边又将水泥运用于医学院的建设之中。
在这些事情之中，还得盯着这些工匠制作札甲，武装自己新得到的这几百匹战马。
修缮城楼的事情比较简单，有水泥和他亲自示范，那黄工头带队指挥，很快便将上蔡县城的旧城墙修缮了一遍，甚至开始在规划的地方，修建新的城楼了。
只要两三个月的时间，新城楼一建好，整个上蔡县城，就能够扩大数倍之多，到时候城中容纳的百姓，还是建设的房屋，都将大大提升。
与此同时，纪灵那边召集的人手，也很快就选定完毕，这些人都是军中挑选出来的。
袁耀麾下的将士，有一部分是袁术之前的老兵，还有一部分是征召的流民，其中有一些也是北方逃难而来。
所以会骑马的倒也不少，挑选五百人，还是比较容易的。
袁耀麾下暂时没有特别厉害的骑兵将领，所以这批人也只能先让纪灵训练着，等他日后找到骑兵将领之后，再更改统帅了。
半个月的时间，很快就过去了。
上蔡县城的建设，并不是一朝一夕就能够完成的。
袁耀也没有把自己的心思，部都放在这里，他还是需要去忙活别的地方。
毕竟立春之后，很快建安三年的春播时间就要来了。
以往，这种春播的事情，根本轮不到一个太守去关注，毕竟各地的世家大族就能够完成这些事情。
但今年并不一样。
因为去年的天灾，导致粮食大量减产，到今年也还没有缓过来，如果今年不能够提升粮食的产量，那对于整个淮泗地区而言，都不是一件乐观的事情。
而且缺粮的程度将会更甚，所以袁耀必须想办法，将附近的粮食产量提高。
如果不能够带动整个淮泗地区，至少要保证汝南郡的粮食产量，提升上来，不然今年缺粮严重的话，到了冬季，又将会重蹈去年的覆辙。
不过他还没有想到如何提升粮食产量，就收到了太史慈从江东返回的消息，并且给他带来了一个不好的消息。
江东丹阳郡那边，张勋进攻吴郡失败，损失兵马两万有余，并且太子袁景，被孙策击杀，当场殒命。