李从燕回到登州城稍作停留之后，便立即赶往牟平县。当李从燕率领种桦甲的第一团抵达牟平县北门外的时候，只见数千百姓围堵在城门外，正在和牟平县的衙役、巡城弓兵对峙，场面一片混乱。
此时牟平县县令陈硕站在城头上，远远望见李从燕的大纛，顿时欣喜若狂，自己的主心骨终于到了，于是高声呼喊道：“李刺史来了！李刺史来啦！”
数千百姓闻讯纷纷欢呼了起来，此时李从燕在登州百姓的心中就是青天一般的存在，是与那些不良商贾、贪官污吏不同的，李从燕同样是这数千百姓的主心骨。
可是李从燕看着眼前混乱的场面却微微皱眉，担心一旦局面失控会造成百姓的伤亡，那样便会将事态彻底恶化，于是急忙吩咐种桦甲率部维持秩序。
“不要让百姓冲击城门，另外让牟平县的衙役提高警惕，人群中但凡有趁乱打劫之人，立即拿下！”
“喏！”
种桦甲指挥一千四百余名新军将士冲进人群，将数千躁动的百姓稳定住，而后在人群中开出了一条通道，以容李从燕策马通过。
而后李从燕策马来到人群中央，种桦甲带着十几名将士紧随其后，紧张的留意四周，生怕出现一点意外。
“我是李从燕！”
李从燕策马来到人群中央，而后停下环视四周，大声说道：“今日之事，本刺史已经知晓，我既然到了这牟平县，就一定会给你们一个说法。如果大家信得过我，便请听从衙役和兵丁的指挥，在北门外有序等候，切不可胡乱闹下去！”
种桦甲指挥三十多名将士一遍又一遍的在人群之中奔走，将李从燕的这些话大声重复着，确保每一名百姓都能听到。
此时数千百姓纷纷议论着，没有人站出来表态，虽然众人潜意识里是相信李从燕的，可是却没有人愿意第一个表态。而人群之中出现了唐毅的身影，此时唐毅看着骑在马上的李从燕，顿时愣住了。
“竟然是他？他就是李刺史！”
唐毅万万没想到，当初在那个荒村与自己有一面之缘的“世家子弟”，竟然就是登州刺史李从燕，心中激动不已，当即大声吼道：“李刺史，我信你！我听你的！”
周围百姓纷纷看了过去，紧接着人群之中纷纷响起应和之声，无数百姓高呼着李从燕的名字，而后在牟平县衙役和新军将士的疏导下，就在北门外的旷野上分散等候。
李从燕见状稍稍松了一口气，刚才也注意到了人群中的唐毅，趁着人群重新整顿的时候，命人将唐毅带到跟前。
唐毅略微紧张的叉手行礼：“李刺史可还记得我？”
李从燕仔细看了看，而后大笑起来：“原来是你啊！我没记错的话，你是叫唐毅，可对？如今看来，我与那些世家可是一丘之貉？”
唐毅不好意思的笑了笑，而后说道：“只怪草民当初有眼不识泰山，还请李刺史恕罪！”
“哈哈，你有什么罪？我倒是很喜欢你这样直爽、正直的性格。”
唐毅心中激动，说道：“草民不敢。李刺史有所不知，我家中分到了土地，而且草民还报名了参与了新府兵制，希望日后能够为李刺史效力！”
李从燕闻言欣慰的点了点头，随后便微微皱眉，对身边的种桦甲说道：“告诉牟平县县令陈硕，立即过来向我禀报具体情况！”
“喏！”种桦甲急忙策马冲向牟平县北门。
然后李从燕对唐毅说道：“我对此事的细节掌握不多，你也在这里等候，一会儿将知道的情况全部告诉我，如何？”
“喏！”
唐毅眼见自己能够帮得上忙，心中的激动之情无以言表，当即叉手说道：“草民敢不从命！”
片刻之后，李从燕眉头紧锁，就在北门外仔细听着县令陈硕的禀报。
“……李刺史，此番事端共有七家商贾参与，他们在牟平县各处大肆收地，涉及土地数量一千多顷，目前府衙已经将这七家商贾全部控制住，禁足在各自家中，由巡城弓兵把守，不会走脱一个。”
李从燕没想到这些商贾竟然能买到这么多的土地，疑惑的说道：“刺史府刚刚给各地百姓分了土地，刚过去几天，为何又有这么多的百姓把土地卖掉？”
陈硕说道：“启禀李刺史，属下已经初步审讯了几个商贾，他们都以各种理由威逼利诱，或是趁着百姓急需用钱而趁人之危，或是以高价为诱饵让百姓让出土地，最后还赖掉卖地钱，总之就是想尽办法让这些百姓把土地卖掉。”
李从燕脸色铁青，问道：“我已经三番五次下令，在登州各地禁止土地买卖，严格禁止土地兼并。可是牟平县为何还会发生这样的事情，你这个县令是干什么吃的！”
县令陈硕也感到很委屈，叉手说道：“李刺史有所不知，那些商贾很是狡猾，他们明面上只是与那些百姓口头约定，或是签订一个借用契约，约定只是借用土地而已，每月付给百姓月租。可是在私底下，那些商贾与百姓签订的是收购土地的契约，如果此番百姓没有闹将起来，县衙是不可能知道的。”
李从燕听明白了，这就相当于后世不法商人签订的阴阳合同，在眼下这个时代想要查起来，确实有些困难。
李从燕看向唐毅，问道：“难道那些百姓都是被骗的？一个两个还情有可原，数千人同时被骗，这怎么可能？”
在这个时代，土地就是百姓的命~根子，绝不会轻易出手，这也是李从燕想不明白的一点，为什么那些商贾可以轻而易举的收购到这么多的土地。
唐毅叉手说道：“李刺史有所不知，虽然刺史府给我们这些草民分了地，可是各地百姓依然贫苦，大部分人都是手中光有地，而没有钱。一旦家中遇到事情，就只能守着土地干瞪眼！”
“我听明白了。”
说白了，就是这些百姓底子太薄了，承受不起一丝一毫的冲击。一旦有了大的开销，不管那些商贾怎么说，这些穷苦百姓就只能任人宰割，没有一丝反抗的余地。
李从燕冷静的思考了一会儿，而后便开始做出安排。
“陈县令，你立即赶回县衙，抽调人手将那七家商贾下狱，就以非法兼并土地为罪名，从严从重论处！”
“喏！”
而后李从燕纵马进城，登上城头俯瞰北门外的数千百姓，大声说道：“本刺史已经知道了事情的始末，那七个不法商人已经全部下狱，由陈县令负责将其严惩！”
数十名新军士兵高声重复几遍之后，数千百姓纷纷欢呼了起来。
此番这数千百姓之所以围堵城池，就是卖掉了土地而没有拿到钱，或是只拿到很少的一部分钱。如今那些黑心商贾被李刺史拿下了，对于这些百姓来说自己的土地肯定能要回来。
城下，唐毅高声问道：“敢问李刺史，我们的土地怎么办？”
李从燕说道：“本刺史称诺：所有被骗百姓的土地，会在十日之内重新分下，另外由刺史府给诸位发放救济款，每户一百钱，由牟平县府衙代为支付！”
话音刚落，城下数千百姓欢声雷动。
牟平县这边的事情告一段落，李从燕将一些具体的事宜吩咐给县令陈硕，而后专门去唐毅家中看了看。
唐毅父子三人激动万分，纷纷叩拜在地，被李从燕一一扶起。
看着唐家破败的房子，李从燕心中发酸：“登州百姓大多如此，登州何时才能富强起来？”
李从燕与众人寒暄一阵便离开了，连夜返回登州刺史府。在临行前，李从燕给唐毅留下了一贯钱，唐毅父子三人又是一阵千恩万谢。
次日凌晨时分，李从燕疲惫不堪的回到了刺史府，而后便将还在睡梦中的吴从汉找来。
睡眼朦胧的吴从汉进门之后，李从燕先是将牟平县的事情说了一下，而后说道：“刺史府立即起草一项土地法令。”
吴从汉听完之后顿时清醒了过来，而后扯过笔墨纸砚，做好了记录的准备。
“从即日起，登州各地所有民间土地均不得买卖，以现有分配数额为准，违者严惩！如贫苦百姓确需卖地活命，只能由刺史府出钱买回。”
吴从汉记录完毕之后，不禁微微皱眉，说道：“主上的意思属下大概能明白，就是禁绝土地兼并。可是属下也有几个疑问：其一，眼下各地百姓普遍贫困，刺史府会不会因此背上财富包袱？其二，大批购买来的土地如何处置，刺史府没有足够的人手，光有土地也无法转化为钱粮。其三，如果民间私自买卖，刺史府如何察觉？”
吴从汉的这些疑问都不是问题，李从燕在回来的路上已经思考过，此时说道：“这好办，第一，刺史府的税赋收入和工坊收入日益增长，将来我还会开办其他工坊，所以钱财不是问题，刺史府也不会被这件事拖累。”
“第二，刺史府收购来的土地用处很大，一者可以用来推行新府兵制，二者可以用来招募流民，所以不必担心买来的土地会荒废。”
“第三，刺史府在这项土地法令中要明确一点：允许各地百姓互相监督，如发现私下买卖土地者，任何人都可以随时向本地府衙进行检举，检举者可以获得涉案土地的三分之一！另外，各地县衙也要紧紧查访，如果查到私自买卖土地之人，刺史府便会按照涉案数量给予一定的补贴，算是奖赏！”
吴从汉听完拍手赞同，同时对李从燕的才智佩服的五体投地，这样的办法自己为何想不到？
数日后，登州刺史府颁布《登州土地法令》，命令禁止登州境内的土地交易。
各地府衙也大力普及这项《登州土地法令》，各地百姓欣喜若狂，如此不但解决了后顾之忧，更不用担心有豪强盯上自家的土地，对这项法令无不拍手称赞。