天像是漏了一般，大雨又下了一夜一天才停。江河湖泊全满了，城内、城外一片水茫茫。
整个广陵城，只有广陵王府的几座大殿没有被灌水，其他地方全部被水泡了。
面对这么严重的灾害，下一步该怎么办？
饶祈年召集唐清江、冯邦彦、万峰等人议事。
冯邦彦忧愁地说：“这场雨比我们预料的要大，受灾的地方太多了，仅凭王府的力量也很难救济。邱知府到现在还没有任何行动，怕是指望不上了。王爷，不如上书陛下吧。”
饶祈年愁眉紧锁：“万先生以为呢？”
万峰直截了当地说：“朝廷指望不上。前几年河南接连逢着大旱大涝与蝗灾，饿殍千里，朝廷都没赈灾。广陵才遭了一次水灾，只是今年的粮食会减产，百姓手里还有陈粮、余钱，朝廷怎么可能赈灾呢。”
饶祈年叹息一声，自家父皇，自己不能非议，但他确实不太可能给钱给粮赈灾。“先生以为呢？”
在饶祈年这边，“先生”是专指唐清江。
唐清江看向门口，众人跟着转头，看到一脸病容的苏怀瑾。淋那么久雨，她毫不意外地感冒了。
饶祈年忙起身：“你还病着呢，柳先生。”
众人跟着起身。
苏怀瑾与大家见过礼，坐在唐清江对面，谦虚地说：“自己在屋里待着无聊，想跟各位先生学习一下。”
饶祈年捏捏眉心：“明远觉得我们下一步该怎么办？”
苏怀瑾昨夜想了很多，主要是前世暴雨洪灾发生后，官方的救济措施。那时候她整天抱着手机关注进度，倒也无意间学到了许多知识，或许放到古代也可以用。
苏怀瑾嗓子很疼，声音比较小：“我以为，当务之急是防止大灾后有大疫。”
这话一出，饶祈年等人就变了脸色。若大灾后再发生瘟疫，好好的广陵就会变成人间地狱。
万峰说：“这该怎么防？”
苏怀瑾说：“大灾后出现大疫，是因为百姓吃被污水浸泡的、腐烂的食物，或者喝了脏水。被淹死的牲畜、人类的尸体若不妥善处置，也会滋生，滋生邪气，传染给人类。”
细菌病毒，就是中医中说的邪气吧。
“所以，建议鼓励大家喝烧开的水，不要吃被污水浸泡过的东西，深挖坑掩埋各类尸体。这只是我的想法，或许可以找个御医问问。”
万峰拧眉：“可现在到处都是水，干柴比油还贵，怎么烧开水法？”
饶祈年说：“先从王府府库拨些石炭出来，给集中安置的灾民喝热粥、烧开水。”
集中安置的灾民毕竟是少数，大多数百姓都在自己家生活，如果他们染了疫病，也会传染给大家的。
苏怀瑾说：“水总会退下去的。我们可以先布告出去，告诉大家该怎么做，大家会想办法晾干柴、烧热水的。”
唐清江点头：“这倒也是个办法。王爷，属下建议颁布安民告示，将所有应对洪灾的措施都公布出去，防止百姓恐慌。”
饶祈年含笑看向苏怀瑾：“防疫之外，还要做什么？”
苏怀瑾想到了减赋、以工代赈等措施，但如果她什么都说了，岂不是让冯邦彦和万峰无话可说，她不宜太过出风头。
她非常人情世故地摇摇头：“没有了，就因为自己染了风寒，才想到防大疫的事情。”
饶祈年了然地笑了：“即便向朝廷报灾，一来一去也需要月余，解不了燃眉之急，各位先生，想想这一个月我们该做什么吧。”
冯邦彦温声道：“王爷，这场灾害可能导致广陵许多田地减产，乃至绝收，您减免一些赋税吧。”
饶祈年点头：“先生带人去了解一下各州县灾情，拿个具体的方案出来。”
冯邦彦道：“是，王爷。”
万峰说：“我们这边种的是水稻，若能及时排水，还能有些收成。这次积水如此严重，跟一些地方河道淤塞有关，学生建议以工代赈、兴修水利，既避免灾民发生哗变，又防止以后再发生这样的灾害。”
饶祈年笑道：“不错，本王十分赞同。”
苏怀瑾注意到，万峰的腰板马上就挺直了。他可是以清高著称的万峰啊！
饶祈年说姬妾讨好他与门客讨好他无异，好像确实是这样的。
饶祈年向唐清江：“先生还没有说想法呢。”
唐清江慢条斯理地说：“王爷当街救城南百姓，打的是邻里互助的名义，如今广陵灾重，王爷为君父分忧，仁爱百姓，做些赈灾举措也是可以的。”
“但是，为表对陛下的尊崇，还是第一时间写信告知陛下吧。”
饶祈年说：“这是应该的，劳先生为本王草拟一封奏疏吧。”
唐清江看向门外的水：“若邱知府始终消极赈灾，广陵该考虑换个知府了。”
苏怀瑾惊讶地瞪大眼睛，换广陵知府哎，他怎么说得跟不吃包子吃糖糕一样简单。
万峰激动地拍桌子：“理应如此。弹劾他，把他弄下去，他一旦被革职治罪，广陵大大小小的官员，哪个敢不遵从王爷的？”
饶祈年不置可否：“先写安民告示，把防大疫、减赋税、以工代赈的措施公布出去。冯先生，你来写吧。”
广陵王的安民告示在百姓中引起强烈反响，被称为“赈灾三策”，而共同议定“赈灾三策”的唐清江、冯邦彦、柳明远和万峰则被百姓尊称为广陵王府“四君子”。
三天后，城内的积水退了。太阳出来了，广陵人忙着晾晒家居物品和干柴，一派繁忙景象。一些低洼地的灾民返回了家园，唯独城南杂院的百姓无家可归、身无分文，情绪有些焦躁。
聚贤居等酒楼被灾民挤占着空间，无法正常营业，也有些承受不住。
广陵的救灾任务愈发紧迫，饶祈年再度召集唐清江、冯邦彦、苏怀瑾和万峰议事。
饶祈年说：“王府的庄园，除了这个别院外，都安顿了城外的灾民，没办法再容纳城南的灾民了。本王本想让灾民暂时住到驿馆里去，但邱知府左右推诿，就是不点头。”
“世家大族也不愿意拿出庄园来安置灾民，民间善堂安置的人数很有限，总之，安置城南灾民成了一个棘手的问题。”