潘毅接着说道：“如果仅仅因为关系，就去包庇一个人的错误，去姑息迁就，这种领导就是典型的昏官，就是在养虎为患。”
潘毅停顿片刻继续说道：“老领导，不知您发现没有，这次处理林忠明，跟他关系很好的个别领导，并没站出来帮他说话。
这至少能说明两点：
第一，他们知道说情也是白说，正气一旦强硬起来，就是压不倒的。
第二，表明他们还有一定的政治原则立场，认为组织对林忠明的处理是应该的。”
人大主任点点头说：“你分析得很对。下一步的工作重点有什么打算？”
潘毅说：“政治体制改革是一个重大课题，目标就是要提高党委和政府的执政能力。
要让老百姓看到，我们的党委和政府是有能力的，是有权威的，是能为人民群众谋利益的，是能够解决党内的自身问题的。
我们必须要从制度建设入手，营造一个良好的清明的政治生态环境，以此推动工农业生产的发展。
工业生产上，我们需要一个很有开拓创新精神的工业局长，我想在全省范围内招聘一个。
农业方面，粮食生产比较稳定，但难点是贫困人口的脱贫致富问题，我还是想实行搬迁脱贫。
几年前，为了这件事情我请教了现在的扈州市委书记梁海涛，他曾经在玉林县湖里乡当党委副书记的就是这么干的。
把扶贫资金集中起来使用，将那些住在深山里的农户搬迁到公路边上，这可能是一条出路。”
人大主任说：“这是一个好办法。可是，住在深山里的农户很多，需要确定一个杠子，一个标准。不然大家都想搬迁，也是问题。”
潘毅说，有关细节他已经考虑好了。
搬迁要符合一定的条件：比如，离公路二十里以外的，子女就学困难的，土地脊薄的，吃水用煤困难的，粮食产量极低的，家境贫寒的，每年要吃国家救济金的，人均年收入不足三百元的。
也就是说，生存环境恶劣，不适宜农民居住的地方，都要有步骤的搬迁。
按照这个条件来划分，也就不多了。
前些年，潘毅在任市委秘书长时，曾提出过这个方案，谭斌书记也在工作报告中提到过，但未能得到最后落实。
人大主任非常佩服潘毅清晰的工作思路，对自己想要做的工作明明白白。
他表示，要亲自带队下去，深入农户搞调查。市级各机关都要派干部下去，进行前期调查工作，把底子摸清，做到心中有数。
随后，潘毅把自己的想法向袁启亮做了详细汇报，又在农口部门召开会议，进行了全面研究部署，确定整个工作由怀宁市扶贫经济开发办公室负责落实，市级各部门抽调人员参与前期调查摸底工作。
第二周，各单位抽调的两百多人全部在市政府礼堂集中，潘毅对即将出发的下乡干部作了一个简短的讲话，他说：“据我所知，在座的大多数都是从农村出来的，说到底还是农民出身。
可你们现在日子多好过啊，是国家干部，是大学毕业生，是员，吃着皇粮，拿着薪金，你们的家都安在城市里。
在你们老家的村子里，你们就是精英人物，是能够撑起家族门面的人物，你们的家人都为你们是国家干部而骄傲。
你们是家族的光荣，是村里的光荣，也是大家的光荣。
可是，同志啊，你们知道吗？有许多跟我们同样是农民身份的人，也就是为你们能走出深山而骄傲的人，却生活在极度贫寒之中，他们的生存环境极其恶劣。
这中间，有我们的叔叔，有我们的婶婶，有我们的兄弟。
政府一年又一年的扶贫，可并没有把他们从贫寒中真正解放出来。
作为市长，我问心有愧，心急如焚啊。同志们，我们应当齐心协力伸出手来拉他们一把啊！
你们这次下乡，走的是全市最苦的地方，最远的地方，是调查摸底，也是访贫问苦。
为了这些人不再受苦，你们是要吃许多苦的，要流许多汗的。
在这里，我向大家表示感谢，我给大家鞠躬了！”他就真的给大家鞠了一躬。
这番话说得大家为之动容。
这时候的潘毅已经没有了市长的威严，而是在语重心长地倾诉心声。
大家看到了，他表情是那样复杂，情绪是那样激动，内心是那样焦虑，语言是那样温和。
潘毅给大家鞠躬后，会场上响起了热烈的掌声。
有人一边擦拭泪，一边鼓掌。
有人感叹说，潘市长太厉害了，他就是能一把抓住我们的内心，击中我们情感中最脆弱的地方。
他总是在用和最恰当的方式和最美好的语言来唤起大家的奋斗精神。
然后，大家分兵十路，一齐出发了。
以前下乡活动也不少，干部们走了就走了，回来了就回来了，市委市政府领导总是高高在上，只管发号施令，从不跟他们见面的。
不少时候，干部们带一肚子怨气下去，装一肚子酒回来。
但潘毅打破了常规，他就是要用亲切感人的话语为他们送行，让他们从心灵深处去感受自己肩负的光荣使命，去感受“党和人民群众的血肉联系”这句话的朴素意义。
以此激发他们的扶贫热情，让他们干得开心，苦得开心，也笑得开心。
市里下去两百名干部配合县区搞搬迁户调查摸底，为期半个月时间。
在调查走访期间，不少干部都把自己身上的零钱捐献给了贫困农户，有十几元的，有几十元的，也有几百元的。总共捐献了一万多元。
这并不是领导的号召，而是在一个小组内，有人一带头，其他人都积极响应，一个小组又影响到另一个小组，于是形成了一股风尚。
人大主任把自己身上的一千多元钱，拿出整整一千元，分别送给了三家农户。
他说，这些钱在我们身上起不了多大作用，但在贫困农户手里，就可以稍稍改善一下生活窘境。虽不能拯救他们，却能让他们感到温暖。
怀宁市扶贫搬迁的调查摸底全部出来了。潘毅安排扶贫办会同有关部门进行了逐一落实。
按照事先确定的标准，全市离公路二十里以外的，子女就学困难的，单家独户的，土地脊薄的，吃水用煤困难的，粮食产量极低的，家境贫寒的，每年要吃国家救济金的，人均年收入不足三百元的，全部符合这些条件的农户达1600多户，7200多人。
他们不是贫困人口的全部，只是贫困人口中最严重的一部分。
当调查结果呈现在潘毅面前时，他身上的每一根神经都绷紧了。这与他想像的数字差距太大了。
他当初测算，全部符合这些苛刻条件的，全市最多不超过1000户，结果竟有1600多户！
这中间，竟有一半农户购买酱油食盐等生活必须品，要到五十里开外的地方去。
有三分之一的农户缺水，一大半农户不知道电灯是什么东西。
这些人，说他们生活在水深火热之中并不过分。他们的生存环境十分恶劣，他们就生活在不适宜人类居住的地方。
潘毅被这些数字震憾了，心里前所未有的沉重。
他让市扶贫经济开发办公室给他送去15年来的扶贫情况汇报。
每年各县区在汇报材料中都说取得了可喜的成绩，把那些数字相加起来，全市所有的贫困人口早已全部脱贫了。可实际上，真正脱贫的并不多。
就跟植树造林一样，年年上报的数字都很可观，如果把它们都加起来，它就要超过全市的国土面积，不仅没有荒山了，而且大家都要住到森林里去了。