一剪梅作为拥有军方背景的人，对领土这方面是比较关注的，听完陆霜的讲述后，他针对其中的讲话内容提出了一个关键的问题：“轻羽兄弟，既然你提到了夷州和朱崖州，也想在朱崖州建立领地和吸引玩家过去建设，以后会不会将这两个州的全境都纳入飞天城的领地范围呢？”
这是一个比较敏感的问题，如果陆霜敢回答是，那么估计以后都没好果子吃了。其中的关键点在于，陆霜此举是否是以个人名义侵占了本该属于中国区全体玩家的利益，夷州和朱崖州那么大，要是全都给陆霜一个势力占领，这吃独食的吃相也太难看了，吃独食是最令人厌恶的。即便飞天城是目前明面上最强的玩家势力，也不可能站在全体玩家的对立面，更不要说成为玩家公敌了。
“这个肯定不会，以后也不会发生这样的事情。”
陆霜首先表态说，夷州和朱崖州即使我有能力占领，也不会去做这吃力不讨好的事，“夷州和朱崖州理应属于中国区全体玩家的，飞天城的任何人都无权阻止玩家到这两处，虽然我名为夷州牧，但只是有管理权而无所有权，更不要说独占了。当然，不管是其他玩家势力，还是飞天城，在这两处建立的领地的合法权益，我想同样应该得到保证，毕竟夷州和朱崖州面积那么大，建立的领地聚落才占了那么一丁点。”
话是这么说，其中的猫腻可多得多。即便以后会有其他玩家势力到夷州或朱崖州建立领地，但先到者先得，那些肥沃的土地、丰富珍贵的资源以及重要的战略位置，都会被先到的飞天城势力在那里建立领地。因为要一视同仁确保领地的合法权益，所以那些飞天城在这两处建立的领地也会得到保障，明面上没有吃独食，但却把最好的部位给霸占了，其他后来的玩家势力最多只能喝口汤。
“至于我刚刚说的计划，是打算由飞天城牵头，在朱崖州建立升级一座小城，玩家可以直接传送过来，或者传送到徐闻县再乘船到朱崖州。这座小城将为玩家提供必要的生活必需品以及居住地等，并不会干预玩家任何正常的活动，同时也欢迎各大游戏公会能在朱崖州建立自己的领地，通过我们的勤劳和努力将朱崖州建设得更美丽！”陆霜借着道。
见陆霜说得如此大义凛然，众人心里还是有非常多疑惑的，不清楚陆霜葫芦里卖什么药，一向精于算计的漫天轻羽，为何这时如此慷慨大方了呢？要到那大部分杳无人烟的岛上建领地、建基础设施和开通航道，这哪一个都是吃力不讨好的活，前期基础工作是整个开发工作中最艰苦的，后面过来的玩家很大程度上可以坐享其成了。
不过疑惑归疑惑，在场的人确实有些心动了，要是能到朱崖州这些地方开采到一些珍贵的物品，不仅是个人，对领地也是大有益处的。例如那些高品质的矿脉、林木等，在东汉十三州里，很多都掌握在官府手中，他们玩家势力很难涉及。但去到一片未开发的处子之地，就没那么多限制了，甚至谁先霸占就是谁的。
“咳咳，敢问轻羽兄弟，刚才我们不是在谈条件嘛，你提到朱崖州，是想将其纳入你的价码中的吗？如果是，可以说说想要让我们接受哪些条件吗？”暗月公会的暗月出来，将谈话的内容拉回了正轨。
“咳咳，不好意思，有些跑题了。”
陆霜清了下嗓子，回答道：“想必暗月会长的疑问也是大家的疑问吧，那我就来解释解释。我的条件是，如果要让飞天城的六个军团减少与西凉叛军的交锋，除了刚才一剪梅城主说的五万金不变外，我还需要在场玩家势力的协助。具体来说就是，飞天城将用一年左右的时间，于公元186年年底前，在朱崖州建立一座小城级别的城池，并开通徐闻县通往朱崖州的海运班次。而需要各位会长、城主做的，就是在公元188年年底前，让落户于这座小城的玩家不少于十万人。”
简言之，就是他们要给陆霜五万金，并且承诺在公元188年结束之前，往朱崖州派去十万玩家，以换取陆霜对西凉叛军采取绥靖政策。
“那如何确保这十万玩家是真正落户了呢？万一其中有人离开了，岂不是我们要对他们负责？”有人出来问道。
“这个不用担心，各位会长和城主回去多帮忙宣传和发动玩家便可，只要是在那座小城落户的，甚至迁户籍到朱崖州其他领地的，都可以算进去。至于落户后又离开的，这个就和你们无关了，不用对其负责。”陆霜仔细回答道。
随后，陆霜为了防止他们毁约，又补充道：“当然啦，这个条约不是一时半会就能实现的，我本人丑话说在头，如果到时未能达到十万人这个指标，则由在场的十一个玩家势力进行补偿。鉴于你们是一起过来的，我就把你们当作一个整体，要是少一个玩家，就补偿飞天城一金；要是少一万人，就要补偿一万金。总之，缺多少人，你们就补多少，出资比例就平均分摊，如何？”
众人对这个要求觉得还算可以，认为陆霜并没有提出比较过分的条件，即便到时违约了也亏不了多少。不过他们要对其中的一些细节进行详细讨论，例如飞天城这边必须要在公元186年年底之前，在朱崖州建立一座小城级别的城池，基本的基础设施要完善，传送阵费用为1银人次，海运班次的单程票价格不高于200铜人次。且禁止飞天城方对玩家的正常行为进行限制，不能使用巧取豪夺等违背玩家意愿的行为，等等。
很快，双方就协议达成了一致。由这十一个玩家势力出资支付给飞天城五万金，且在公元188年年底前让不少于十万名玩家落户朱崖州，以换取飞天城军队对西凉叛军采取绥靖政策。
不过对于飞天城军队该“绥靖”到何等程度，在场的十二个人又争论了一番。
有人认为，作为交换的代价，飞天城军队理应不能再和西凉叛军交战。陆霜自然是持坚决反对态度的，且不说叛军玩家正在攻打郿县，和飞天城的城防军及血狼军团打得正欢，要是西凉叛军主动向飞天城军队发起进攻，那么飞天城军队是不是要束手就擒呢？这是完全不合理的。
又有人认为，飞天城军队可以主动防御，但不能主动进攻西凉叛军。对此，陆霜稍微可以接受一些，现在能追杀得到的叛军士兵已经不多了，这个时候放弃主动进攻的损失并不大。但陆霜也提了自己的要求，为了掩人耳目和不被人追究责任，飞天城这六个军团将抱团行动，适当追杀一些落单的叛军士兵，总人数不超过十万人。
对于西凉叛军来说，十万人的数量不多，而且都还是阶位比较低的叛军士兵，是个能够接受的损失。
另外还有两个问题需要讨论，一个是涉及到的飞天城军队人数的适用范围。陆霜答应当前的六个军团及丹阳青兵会保证执行这个条约，战争武器也不借给张温。至于在其他地方的飞天城军队与叛军交战，这个就不是陆霜能管的了，毕竟相隔有一段距离，等斥候或传令兵传达消息过去，估计都已经打完了。万一消息还没传达过去，飞天城军队就已歼敌百万，总不能赖在陆霜头上吧。
另一个问题是，陆霜只答应这次不会主动进攻叛军，不可能整个西凉之乱剧情任务期间都不会对叛军阵营发动进攻，相当于一剪梅等人花钱买了叛军主力的一次平安。当撤退的叛军离开这片土地时，那些乘坐运输船渡过渭水、前往陈仓的西凉叛军，不在条约的保护范围之内。不过飞天城需要和西凉叛军保持三天行程的距离，三天的时间足以让大部分落下的叛军士兵成功渡过渭水，所以一剪梅等人对陆霜提出的这点没什么异议。
最终，经过一番激烈的讨价还价，确定了陆霜这边的责任。具体是，陆霜及其飞天城这六个军团和丹阳青兵，在接下来的时间里尽量减少与西凉叛军的交锋，将追杀的叛军人数控制在十万人以下，受到叛军进攻时可以积极防御。同时飞天城军队与西凉叛军需保持三天行程的距离，渡河的那批西凉叛军不在条约的保护范围之内。如果陆霜违约的话，需要支付给这十一个玩家势力各十万金，用以作违约金。
双方就条约的具体内容讨论到了深夜，谢绝陆霜的挽留后，这十一位玩家势力首领带着还算满意的条约离开了飞天城的营寨。通过系统来签订条约，具有强制惩罚的威慑力，哪一方违约了会有系统来强制执行违约条款，哪怕不想还钱，系统也会从违约方的领地的各项收入中扣除一部分本金加利息用以偿还，让老赖无处可逃。