文仲连最后还是告诉了章文怡，惹杰有一个姓周的军师。这几年这位周军师帮助惹杰在岭南的豪绅中斡旋，因此惹杰对他十分的器重，几乎已经到了言听计从的地步。
章文怡对文仲连说道：“二哥先回去，一定要把部队掌握好，不要随意引起骚动，有事尽早通知，不要等到不可收拾再通消息。”
文仲连答应一声即刻离去。
他走了没多久惹杰匆匆觐见，章文怡如同往日见了惹杰。进了大堂惹杰跪下认错，称自己这些年辜负了皇后的期望。
章文怡先请惹杰起身，看座，待惹杰坐下后。章文怡这才说道：“阿布将军，本宫知道这些年并没有刻意的背叛于我，但是你已经有了自己的私心。”
惹杰大惊，连忙再次跪下声称自己绝无背叛之心。
章文怡说道：“阿布将军这只是你为自己开脱的借口罢了，你来岭南时本宫曾告诫于你：将军当的是大唐的官员，不是一方诸侯，更不是自立为王的反叛。只是将军来岭南之后都忘记掉了。”
见章文怡虽然并没有给自己留任何情面，但是也没有任何怒气与怪罪的样子，惹杰心中奇怪却也暂时收了自保之心，他要看看皇后接下来会做什么。
章文怡继续说道：“这些年你在岭南与地方豪绅并未纠葛在一起，有不愿意受他们钳制原因，也有一旦控制岭南便可以大肆搜刮的心思。本宫让你以造船控制岭南之法，你半点也听不进去，这却是为何？”
惹杰分辨道：“臣造了三百二十料的大船，怎奈无人购买。”
章文怡笑道：“你所谓的三百二十料的大船本宫已经知道，那不过是应付我的东西。为此你讨要了三万两白银，却是按照河船结构造一艘大河船而已。花费不足三千两，其余的银子都被你用来扩军了。”
惹杰被章文怡说得冷汗直冒，他咬了咬牙，承认道：“臣确实是在这上面做了手脚，只因为听工匠们说就是建一艘大型海船至少要七千两白银，若是研发那么大的海船只怕没五万两银子以上的财力很难完成。故而臣便随意造了一艘，想先扩军拿下岭南再做道理。”
章文怡笑了笑说道：“你可知道本宫为了造这么大的船准备了多少银子？”
惹杰不由得问：“多少？”
章文怡道：“十万两。”
惹杰听到这里心中甚是懊悔。
章文怡冷笑道：“阿布将军，你已经中了别人的奸计！若是无人从旁挑唆你只要按部就班的按照本宫的设想去用心的做，只怕已经无需本宫亲自来，你已经掌握岭南了1
惹杰虽然躬身低头，心中却是一点都不服。
章文怡冷笑道：“你是一员武将，自然知道武备军械离不开工匠，也不会有什么奇技淫巧不足道的想法。虽然以你的见识逃不过土地、人口就是兵源的桎梏，可是轻视工匠技术就只能是穷酸腐儒才会有的。可是你知道为何这些文人如此痛恨奇技淫巧？”
惹杰不知道章文怡说这话的含义，只好老老实实的说道：“臣不知。”
章文怡问道：“若是粮食单产从三石提高到六石会怎样？”
惹杰说道：“自然是米价暴跌，谷贱伤农。”
章文怡冷笑道：“谷贱伤农？你去看看有多少人家吃不饱穿不暖。粮食生产只有满足了庄稼人的口粮才会影响到他们拿出来串换的银钱，否则谁才是米价暴跌的受害者？”
惹杰这才恍然道：“皇后说的是豪绅大户？”
章文怡冷笑一声，不再言语。惹杰这时想到了什么，顿时冷汗直冒。
他连续磕了三个头，道：“臣一时鬼迷心窍走错了路，求皇后开恩1
章文怡皱眉道：“阿布将军，如果本宫有杀你之心又何必和你说这么多的话，你是本宫一手提拔起来的人，本宫也是希望你回头是岸。”
惹杰这时解下经略使的官印，双手捧上，道：“臣治理岭南无方，自请降罪望皇后明察。”
章文怡令人取过经略使的印信，说道：“阿布将军，本宫暂时委任你长乐海军都督，怀化大将军，授命组建长乐海军。若是阿布将军不反对，本宫即刻向陛下请旨。”
惹杰道：“臣必定追随皇后鞠躬尽瘁死而后已。”
章文怡说道：“你可以选三百亲卫，领各地工匠准备造船。而后招募水手、任命舰长学习操船。”
惹杰讪讪道：“皇后娘娘，三百亲卫是不是太少了？”
章文怡笑道：“海军不同于水军，无需陆战。要那么多的亲兵没有用，你要招募的是能在海上行船作战的水兵，陆上的战兵没有任何作用。你好好去造船出几趟海就知道本宫所言不虚。”
惹杰将信将疑的退了出去，事已至此他也没有更好的办法。回到自己的军帐才发觉部队已经被章文怡带来的将军控制住，那个姓周的军师也见势不妙偷偷的溜走了。
惹杰至此方才发觉这位皇后娘娘竟然是如此的厉害。
看到垂头丧气回来的惹杰，陈娟问明缘由后笑道：“刚才皇后娘娘已经派人来说过了，如此处理并非将你削弱冷藏。新建海军确实需要专注于海上而非陆地。一切都是全新的作战，需要你自己去探讨和研究，而你所组建的海军要保卫大唐的海岸线有几万里，要守卫这些海域十分困难，海军是大唐军队未来的一个发展方向。希望你能振作起来，承担重任。”
惹杰听了并不相信陈娟说的话，他还是闷闷不乐。陈娟叹了一口气，说道：“夫君，妾身有句话，不知当讲不当讲。”
惹杰抬头道：“夫人请讲。”
陈娟道：“虽然皇后娘娘的话妾身也听不明白，但是妾身觉得如果一支新军是你一手打拼出来的，只要大唐需要，那么很难有人可以替代你。毕竟别人不熟悉，也不懂。别的不敢说，但荣华富贵是保住了。”
听陈娟这么一说，惹杰想想这道理也对。特别是今天见过章文怡，她一言就戳穿了自己玩的把戏，说明造的是河船而非海船。那么海战与江河作战是不是也有区别呢？惹杰的心思跳动起来。
第二天皇后再次召见惹杰，要求他尽快赶到泉州建立长乐海军都督府。第一件事就是尽快研制出适合海上航行的快船，并招收水兵和舰长，尽快的实现沿海的巡逻。
如果在泉州购置宅院，费用可以凭契约报销，家属也可以带到泉州。惹杰没想到章文怡如此大方，当即跪倒以示感激，并再次表示效忠。
送走了惹杰章文怡召文仲连，命他带一千从属并就地征募工匠去广州筹建广州海军都督府，文仲连领命而去。
送走文仲连章文怡应邀参加了福州豪绅为她举办的接风宴，之后章文怡命令随行的唐军转入对福建本地蛮人的安抚和清剿，传檄福建各地禁止人口买卖。
对于比较温和的蛮人部落，实行交易互助政策。对于敢于袭击掠夺的部落则坚决予以清剿。这些部落的俘虏大多成建制的被军队监管修路，章文怡要求军队要保证部落的食物供应，不许克扣俘虏的口粮，禁止奸**性俘虏。
对违反的士兵和军官严厉查处，在杀掉十几名敢于违反规定的官兵后，就再也没有出现过类似的问题。但是军队对于一些胆敢反抗的部落首领也给与了残酷的镇压，对部落首领直系亲属无论老幼一律处斩。
严宽相济的政策，使得这些被俘虏的蛮人顺从。期间有些身体强壮的蛮人想领头反抗，但是立即被其他人告发而被查出镇压，镇压是与对待反叛首领一样的残酷。
在闽地的第一年就这样过去了，整个福建境内的治安得到了加强。土著在与汉人的交易中逐渐富裕起来，双方的关系逐渐由对立转向合作。
那些敢于反抗的部落在军队的监护下逐渐平稳，同时也避免了汉人平民对他们的报复。
同时这些人在修路的过程中逐步与军队中的汉人相互了解，也渐渐的放下了对汉人的敌意。有些蛮族女孩对军士产生了情愫，经过申请和确认，军方除去士兵或军官的军籍，让他们成亲。
惹杰造了大约十艘五十料的快船招募了一些渔民或商船上的水手成为了水兵，经过初期的新兵训练，这些人开始上舰执勤。由于对海域不熟，现在的海军船只只能在泉州附近水域航行。
这时惹杰才明白原来海船的制造比内河航行船只要复杂得多，而且海上航行比内河航行也要困难的多。
他手下的一艘快船险些因为迷失方向误入大海，好在一名水兵有经验，及时掉头航行终未酿成大祸。
这时惹杰才确信章文怡并没有贬斥自己的打算。
而随着福建境内的逐渐安定，各路豪强渐渐的感受到了皇后对自己的威胁。以往这些豪强都有一些部属利用蛮人与汉人的矛盾，在山中为匪，做一些豪强平时不方便出面做的事情。
章文怡的军队在安抚了蛮人之后，这些山匪逐渐的暴露出来。而这些暴露出来的山匪立即成了唐军打击的目标，最初一些豪强暗中资助这些山匪并通风报信。但是唐军似乎对山地作战非常有心得，那些山匪很难逃脱被清剿的命运。