又过了几天，一名清廷的使臣出现在了木浦，随即，得到来自松商和京商最高层最后确认的商团谈判代表们陪着这位使臣再次出海，前往济州牛岛。
当穿着满清官服的使者走出船舱，出现在牛岛海滩上时，自然给福王府众人带来了某种冲击，以至于在与朝鲜谈判团进行前期沟通时，再三询问道：“贵方带清虏过来，算是向我方施压吗？”
几名朝鲜人对视一眼后，回复道：“不敢！清国使者只是为了那一年三千人口之事而来，与我等确定协议无关。”
“这么说，贵方高层是同意了前三年，每年七万八千两的通海费，三年后，再根据实际贸易额、出海船只数量，来修订通海费数字的我方提议喽？”
“是，我们今天来的目的，就是签署正式的协议。”
“那么，今年九月十五日之前，能将一万七千五百石去壳大米、价值二千五百两的山参、一千五百名健壮奴婢、一万两现银移交我方吗？”
朝鲜人问道：“移交地点在那？是和过往一样，在济州本岛交接吗？”
代表宁虎出场的祥福瑞济州号总管事姚醒姚金海反问道：“所安岛如何？届时，我方会在岛上建一些用来交接货物的仓库，并设置一处商栈，如果贵方有兴趣，平时还可以来进行贸易！对了，我方还可以劝说福海号把他们的商栈迁移过去，届时贵方就能与福海号继续贸易了。”
对于姚金海关于重建双方、不，三方贸易的建议，朝鲜商团代表们当然是乐见的，但把交易地点放在所安岛，他们就有些作难了：“我国王廷是不会允许贵方继续侵夺朝鲜领地的。”
姚醒冷笑道：“所安岛难道不是济州下属的离岛吗？林帅难道不是朝鲜认可的济州牧吗？有了这块遮羞布，贵国王廷就不要没事找事了！再说了，我方一定要占据所安岛，贵国王廷就能阻止了吗？”
几名朝鲜贸易代表低头商议了几句，同意道：“既然贵方坚持，那么今后都在所安岛交接吧，但我们希望明年也能在夏收后交割通海费。”
夏收后再交割通海费的好处是，大米供应有保障，对此，姚金海回复道：“既然如此，贵方于今年九月十五就该交全年的通海费了。”
姚金海的意见是朝鲜商团不可能接受的，所以双方又扯皮了一阵子，但姚醒绝不松口，最终，朝鲜人无可奈何的同意了姚醒的意见，即今年九月十五前，缴清今年七月至明年六月月间的通海费，此后，每年九月十五之前，缴纳当年七月至来年六月的通海费，而只要朝鲜方面缴清了相关年度中的通海费，“济州军”就不再袭击朝鲜船只及朝鲜沿海，反之，“济州军”有自由行动的权利。
既然最关键的部分敲定了，那么接下来，双方再无纠缠的地方，于是，崇祯十三年七月初八当天，后来称为《崇祯十三年密约》的《济州专条》算是正式签署并生效了，但这份《密约》并非由政治实体签署的，因此，明、朝双方都矢口否认有这么一份《密约》存在，认为只是商贾之间的私下约定，登不得大雅之堂的。
当然，话是这么说，但双方是不是口嫌体正直，完全是可以从这份《密约》一共执行了四十年，才宣告结束的这件事当中，品味出一二玄机来······
《济州专条》签署后，朝鲜商团代表们，便把场面让给了清廷的密使：“下官，大清刑部承政高鸿中，奉大清皇帝之命，前来与贵方会商，双方和睦之事。”
姚醒似笑非笑的回应道：“贵国尚在北境攻打本号商栈，说什么和睦，岂非唾面自干呢？”
高鸿中不动声色的说道：“眼下可是贵号在攻打我大清的卡伦、哨寨啊1
姚醒嗤笑道：“难不成，只允许贵国攻打本号，就不准本号做出反击吗？”
高鸿中争辩道：“黑龙江本是我朝故地，贵方无故侵入，我朝自然要加以驱逐的。”
姚醒摇了摇头：“你们这是狡辩，黑龙江什么是建州的了？明明是大明奴儿干都司的辖地嘛，贵国以奴儿干都司二百多卫中的一个，冒称整个奴儿干都司都是自己的，传出去，岂不是让人笑掉大牙？”
高鸿中知道自己的说法是站不住脚的，但依旧坚持道：“但自我后金立国以来，整个奴儿干都司旧地就由我朝控制了······”
“可笑1姚醒打断道。“若是真被贵国控制了，本号又焉能在黑龙江一线立足？”
姚醒的意思很明确，不设官府管理，不驻留军队震慑维持，嘴炮开疆、地图开疆有个屁用，说出来，只能让知情者为之不屑。
高鸿中被堵的说不出话来，只好转移话题道：“关于北面的事情，不是本官此来的要点，本官想面见林帅，不知道可不可以安排。”
姚醒冷冷道：“又想在本号与林帅之间制造嫌隙。你以为在下会答应吗？”
高鸿中被堵的很难受，但收拾心情后，还是貌似从容的回应道：“难不成贵国真的想跟大清不死不休吗？”
姚醒还没接话，高鸿中又道：“是，贵号和林帅盘踞海上，我朝现在是没办法对付，但不要忘了，与贵方相比，大清乃是大国，什么是大国，那就是有足够的底气，真要惹怒了我大清皇帝，我大清难道就组建不了一支合用的水师吗？不要忘了，恭顺王等投奔我朝时可都带来了大批水手水兵的！一旦水师建成，贵方还能逞凶多久呢？”
姚醒坐在那心思急转，是的，朱由崧目前并无明确指令要在辽南发起进攻，在海洋岛落子，那也是为了日后布局，因此，的确可以跟满清那边谈谈，若是能因此顺利的每年接收一批汉民的话，想来朱由崧也不会不愿意的。
所以，姚醒装出一副被高鸿中说服的样子，说道：“既然贵使坚持，那就等着吧，林帅事务繁忙，什么时候能见你，在下也是不知道的······”