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彭城。楚国议会内，因为议会有立法权，所以议会每天的事情就是讨论什么样的法律通过，什么样的法律无法通过，而提出的议案往往来自总理府，楚王，这是楚王国家元首，总理，国家治理权以及立法权的相互妥协平衡的产物。
毕竟楚国仅仅依靠单纯的军队是无法和平夺取政权的，即便是夺取政权也要耗费相当大的代价，这个代价可能就是楚国彻底的崩溃，这样的代价是贵族和楚王不愿意看到的情况，于是乎，妥协就是这个国家最后的产物。贵族掌握的议会控制了国家的立法权，因为他们掌握比楚王更多的资源优势。
“这场战争，我认为我们应该打，但是问题是怎么打？这才是我们应该关注的地方。
”司马升说到。他代表着楚国沿海地区的利益，他们手中有一定数量的土地债券，以及一定规模的军队，此外还有一定招募海盗改编而成的海军力量，有了这样的力量他也就进入了楚国议会的圈子当中，从地方议会进入中央议会，也就是国家议会。
“打仗，可是消耗钱财的事情，没有钱，根本就指挥不动那些军队，而且要打的话，肯定是在遥远的孟拉国，这个国家在什么地方，我们根本就不知道，我们只知道他们的国家在很远很远的西洋上，我们海都没有见过，根本别提出兵了。打他们肯定很容易，我们有火枪，火炮，对方根本经不住我们一击，但是我们的情况却比他们差的很远，要知道，战争可在万里之外。”南宫户说到。
“是啊，这一路上的耗费就比打一场战争可怕的了。要是真的打起来，我们还没有打，就没有钱财了。这场战争应该慎重一些，慎重一些。”一些议员听到这样的不利情况。当即表示要慎重，毕竟打仗耗费的太多的话，他们不愿意花钱，战争也是一场生意，亏本的生意，没有人愿意去做。
“我们楚国已经联合韩国政府，韩国政府会提供船只给我们，只是，这场战争打下去的话，我们会有什么样的利益，难道我们做丝绸生意吗？那些孟拉国有多少黄金？”一名中年议员问道。
“有黄金就能打起来，丝绸我们多的是，可是黄金很少了。大量的黄金都被秦国人吃进去了。买枪买炮，都需要黄金，如果孟拉国有黄金的话，我认为可以打一场，毕竟我们不会打输。”其他议员纷纷附和到。对于出兵作战得到的利益，他们还是能够看得见的，毕竟这样的利益是存在的，他们需要的就是这样的利益。丝绸可以带来大量的黄金，这是很赤裸裸的吸引力。尽管议员对孟拉国了解很少，但他们却知道能够带来巨大利益的丝绸贸易，这一点很多人都清楚。
楚国国内议会形成了两种态度，一种认为是战争能够带来极大的利益，这种利益来自丝绸贸易的黄金吸引，这是贪婪，而另外一种则是恐惧，或者是一种担心，毕竟战争发生的区域是在海外，万里之遥，这需要大量的海军力量，以及海上运输力量，楚国恐怕在这一点上难以做到。接下来，他们就需要看政府作出什么样的选择了。是有利于他们发展贸易，还是拒绝出兵。
秦国咸阳。参谋部内。王翦，杨端和，尉缭等人坐在下面，等待着新成立陆军部长的竞争结果。这是一个新的部门，不同于之前的参谋部下辖的陆军部，他们是独立的，是丞相府的下辖的一个部门单位，或者是说，陆军部承担的更多的是政治，以及军队过渡的任务。至于将来如何发展，这是未来的事情，当前他们需要竞选出一个新的陆军部长。陆军部长的人选来自国防部，参谋部的推荐，国防部的推荐是一名退役军人，退役的时候军衔仅仅是一名上校。连准将都不是，最多也就是带领一个团的兵力。资历浅。名字叫做白栋。但是他进入过政治经济学院学习过，可以说。他更能明白秦军现在需要什么。或者是说，政府和军队之间的沟通作用，他很清楚这一点。
而军方的代表则是一名中将。名字叫做李纯，五十多岁，而白栋才四十五。对方的资历显然比国防部推荐的要好很多。
“陆军部的任务很明确，就是让陆军发挥出原有的任务。扩大秦国在西域的影响力。为此秦国陆军就要重新调整，采取小规模的军队编制，基本上以旅，团为单位，增加旅，团的机动性，以及火力。同时加大陆军航空兵的建设，让陆军航空兵能够承担起一定的军事运输，以及军事火力打击能力，这样一来，就能让秦军摆脱目前战局不利的局面。”首先竞选的是参谋部的李纯中将军。他带有很强的军事思维，他习惯于使用军事办法解决问题，而不是其他的办法。而且军事办法提出的非常的有吸引力。
也正是因为这一点才得到了参谋部的推荐。秦军目前暴露出来的问题就是机动性差，火力不够轻便也不够迅猛，特别是一些一线作战部队，作战火力明显有些，这些弱主要体现在机枪数量上，秦国陆军下一步计划采购相当数量的机枪来补助火力弱的问题，这样一分货来。秦国陆军的军费就会增加不少。不仅仅是增加不少，他还有一个更大的计划，这个计划来自于改进秦国陆军航空兵部队，鉴于火力不足，以及能够迅速补充火力的航空兵优势，他对于陆军航空兵提出了新的建设要求，要求加大对陆军航空兵的建设力度。而这样一来，军费就会再次增加。
王翦对此十分的满意，他听完之后就点点头，表示非常的满意，但是一旁的尉缭却摇摇头，对此他感到十分的不满，或者是觉得参谋部实在是太不了解丞相府的决策了。丞相府需要的是一个能够为在现有经费情况下，能够逐步的削减，并且能够改变陆军目前的这种状况，而并不是大规模的进行军事武装的扩张，这就要求陆军在现有规模军费的情况下削减，并且采取一些行之有效的措施，减缓对外作战，提升秦军的战斗力。但李纯中将显然使用的陆军思维无法满足这样的需求。
接下来是白栋的竞选。他提出了自己的一个概念，“非对称火力战争。”或者叫“非对称战争。”
“众所周知，我们秦国周边有很多的国家，部落联盟，以及部落。”白栋说到。
“这些国家使用的武器是不同的，而就目前来看，使用火药武器，以及火器达到秦军这样水平的，秦国陆军没有这样的对手，在火器上，我们远远的把敌人抛在敌人的后面，这种火器优势，造成力量上绝对的不平衡。我们看到过资料，我们的一个连队，可以轻松的抵抗使用冷兵器武器，以及装备少量火器的敌人三千人左右的进攻，兵力对比是三千比一百五左右。”白栋说到。
“这说明战争是非对称的。如果我们继续增加兵力的话，我们获得胜利的可能性就非常的大，但是，这并不代表着我们就一定能够用军事上的胜利获得政治上的主动权。原因在于，后勤补给，我们有太多的战争进展缓慢的原因输在了后勤补给上，这是我们的短板。可以说，我们有火器上的优势，但是军事后勤补给运输成为我们的一个短板。无论我们如何增加火力，但是后勤补给，这个短板并没有解决。”白栋说到。
“既然我们已经获得了非对称战争的主动权，那么，我们就没有必要继续担心事情朝着我们想象的那样恶化下去，我们秦国有着巨大的火器优势，我们可以在未来很长时间内保持这样的优势，而且这种优势难以被超越，那么，我们就要补足自己的短板就可以做到这一点。”白栋说到。
“我们的短板在后勤补给上，我们应该解决的问题就应该在后勤补给上，这主要依靠铁路建设，或者是说，需要贸易刺激铁路的支干线建设。一开始我认为，军方可以输出一定数量的火器优势，因为这样的非对称战争带来了极大的革命性意义的对抗，弱小的国家只要大量的装备火器就能形成力量上的反制。这对传统的国家，地区，会造成剧烈的军事，政治变革。而秦国是这场变革的主导者，我们占据主动权，依靠铁路建设，我们可以大规模的输出这样的火力。并且成为制衡地方，以及发展地方的重要力量，用非对称打破当地的平衡局面。让秦国重新主导。”白栋挥舞手臂，用可信的肢体语言表示这种理论存在很大的市场。这是一种全新的信号。这不同于以往，这是一种非常有利于的发展局面。