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宣平四十年秋十约，帝国京师内，圣天子召开举行了一场对后世影响重大的会议，尤其是对于大唐帝国的诸多海外领地而言，影响更是巨大。
在这一次的御前会议上，参加会议的不仅仅有内阁成员，同时还有军方将领，除了文武双方外，还有一个虽然同样由文武官员组成，但是却一直都是独立运转，同时也是为不少帝国企业所熟悉，并对之不少怨言的进出口委员会的官员。
甚至就连督察院也是派人参与，同时还有大唐帝国的数大海外领地的督办也是专门从海外赶回来参加会议。
而整个天下，有着无数人关注着这一场会议，甚至大唐朝报都是破天荒的连续数天发行特别刊，用以报道这一场注定是要影响后续数十年甚至数百年全球局势的会议。
会议的第一天刚结束，大唐朝报当天晚上就是组织报道，并通过大唐帝国的有线电报系统向其他传递相关讯息。
大唐朝报在当天晚上完稿的特别刊里，重点报道的是参加会议的各大重臣，同时向全天下传递这一次会议的主旨：圣天子李轩心怀全天下子民特地召开了这一次会议，探讨如何更好的提升全天下子民的生活水平，让所有人都能吃饱饭，穿暖衣，住上房。
圣天子在御前会议上提出，帝国成立已经四十余载，通过发展农工商业等，已经是做到了让大部分人能吃饱饭，但是依旧不少地方的民众存在着吃饭难，穿衣难，住房难的问题，后续帝国的主要精力，将会放在解决民众的利益上，将会在为了解决民众衣食住行上。
并引用皇家理工学院经济系提出的食物指数，力争在五年内，把食物指数从现在的百分之五十八降低到百分之五十，进入全民温饱阶段，十五年内把食物指数降低到百分之四十，进入全民富足阶段。
大唐朝报在第一天，就是向全天下普及了一个全新的概念，那就是食物指数。
这个指数的意思就是维持生活所需的食物消费所占个人总消费的比例。
民以食为天，食物是维持人类生存的基础，所以谈及一个地方的民众生活水平如何，只需要他们在食物上的消费占据消费的比例就行了。
简单来说，如果说一个人一年内，消费了一百唐元，但是在食物方面就花费了五十唐元，那么这个食物指数就是百分之五十。
而收入越高，可供支出就越高，同时粮食价格越低，那么在粮食上花费的钱就越少，那么相对的在其他领域，比如住房，衣服乃至教育、旅行等等消费也就多了。
当然了，这个系数也有缺陷，比如说在松江府，很多中等收入阶层的收入不低，当地的食物也不算贵，所以他们的食物指数是非常低的，但是他们的住房却是昂贵无比，郊区的独栋公寓可不便宜，再加上往来市区的通勤费用，所以很多中等收入阶层的小日子，也没有想象中过的那么潇洒。
这主要是因为这些人学人家富豪住郊外也就算了，还搞私人马车，雇上一个仆人，隔三差五就带着家人下馆子去旅行，为了体面两个字把自己折腾的要死要活，回过头来抱怨这郊区的独栋小洋楼一栋要几千唐元……
但是，谁让你买那么贵的房子啊，市区里的房子便宜多了，上班还方便，干嘛非得学富豪们住郊外啊……
你说市区雾霾重，郊区空气好，不能住市区，为了身体健康一定要住郊外。
这就矫情了不是，没看见帝国很多地方的民众还吃不上饭吗，让你吸一下雾霾怎么了，很多人想住在大城市里吸一口雾霾还吸不上呢！
真正的穷人，是不会抱怨松江市区郊外的小洋楼一栋需要几千乃至上万唐元，他们抱怨的这个月家庭的食物支出有多了一唐元两唐元！
所以目前的大唐在大多情况下，用食物指数来判断当地的生活水平还是比较准确的。
会议的第二天，皇家理工学院经济系的冯勇教授，在御前会议上就帝国粮食产品、食物来源、价格等等做了报告，在初步介绍之后，冯勇教授环视了在场数十名帝国重臣，用着沉重的语气道：“以帝国本土的可耕地面积、目前的栽培技术来看，帝国本土的粮食产量是难以满足帝国数亿人口的庞大需求的！”
“要想让帝国数亿人口真正过上吃饱饭的生活，把食物指数降低到百分之五十乃至百分之四十，我们必须的把眼光放得更长一些，更远一些！”
“帝国本土的可耕地面积在全球范围内，只占据了区区百分之二十不到，这也意味着全球范围内，还有着百分之八十以上的可耕地，这些土地才是彻底解决帝国本土粮食不足的问题！”
“以北美洲地区为例，仅仅是我帝国治下北美地区，初步估算可耕地面积就达到了将近三百万平方公里！”
“而整个南北美洲，可耕地面积估计最少也在五百万平方公里以上！”
“一旦成功开发，意味着帝国将会多出来数十个江南道！”
“此外，在欧洲地区，包括东欧、中西欧地区，也都是平原为主的可耕地巨大，农业发展潜力巨大！”
“印度半岛、非洲等地区，更是尚未开发的天然粮仓，其中我们已经初步开发的戈河州平原、南非平原，面积虽然小，但是却是极为围绕，粮食产量庞大。”
当说完了一连串话后，冯勇教授就是宣告报告结束。
其实他说的很多东西，都是公众所知道的，并不隐秘，但是在这种重大的会议场合里说出来，尤其是当一票重臣们听到美洲至少有五百万平方公里的可耕地面积后，一个个都是在盘算着，这么大的一片地方，到底能种植臭出来多少的粮食。
这些粮食能养活多少人？
依靠这些粮食，食物指数分分钟就能拉低到百分之四十以下甚至更低的水准。
冯勇教授的报告结束之后，工部下属地质司就本土以及海外地区的资源分布和开采等做报告。