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李轩最近一段时间，是给北方诸省操碎了心，尼玛，以前没觉得当个皇帝有这么蛋疼，但是现在，他却是感受到了很多统治者的无奈。
为了解决北方问题，他开始组织移民，拔下了大量的资金用于救灾，帮助当地的农民们恢复生产。
但是这个时候问题来了，因为叛乱已经不是一天两天的事了，而是已经持续了好几年，这边大唐官府刚拔下救灾资金，帮助农民们恢复生产，然后没几天就是来了一波流民大军，然后所过之处吃光烧光，挟裹着民众继续前进。
这让地方上地方官员是相当的郁闷，这些流民或者说叛军，战斗力不咋地，但是破坏力却是非常的惊人，大唐王朝的正规军过来，他们立马就调转方向跑了，继续祸害其他地方。
搞的当地的驻军是跑来跑去，击溃的叛军虽然数量众多，但是这些被击溃的叛军没几天又重新席卷而来。
这个时候，枢密院也是向李轩提出了困难，说是光光靠第四军已经是无法在维持和明军作战的同时弹压地方了，必须增兵！
由此也是可以看得出来，陕西、山西、河南三地的局势是有多么的恶化！
李轩考虑了数天后，针对上述几个已经几乎陷入死循环的地区，做出了数个决定，首先就是增兵！
光光靠第四军的几万人正规军已经是不够了，必须增兵，不过增派的兵力并不是正规军，正规军花费太大，而且兵力有限，大唐王朝目前也是为了湖广战事抽调正规军呢，可没有多少多余的兵力增派给第四军。
这一次增兵的乃是预备师这种二线兵力！
直接就近从皖北道、江北道抽调两个预备师火速进入河南、山东两地、同时从江西、江南道、皖南道、浙江等地区抽调总数五个预备师北上，一方面是补充皖北道、江北道被抽调预备师后的兵力空缺，另外一方面也是准备增派更多的兵力。
同时，在山东、河南、山西、陕西、河北等省，就地招募新兵组建预备师，而且李轩一口气就是批准了足足十个预备师的编制。
初步预定在河北招募三个预备师、山东招募三个预备师、河南招募两个预备师、尚未完全控制的山西招募一个预备师、陕西招募一个预备师。
虽然这样做军费压力短时间内会变大，但是为了弹压地方也是没有办法的事，等到以后地方太平了，也是可以进行裁撤的。
增加兵力，这只是军事准备的其中一方面，而另外一方面，李轩也是批准了枢密院提出了作战方案，也就是不再和往常那样，以正规军主力追击大股的叛军为主，而是以彻底清剿为主。
从多个方向同时进军，也不分什么交通要道，控制一地就是清理一地，而这个清理也不仅仅是什么对付普通的流民大军之类的，而是彻底的治安清理，对于各种趁机作乱的罪犯们，重罪不用说的，就地斩杀，轻的也是直接流放到大员府或者琼州府，又或者是云南贵州等地。
必须采用高压来维持当地的治安！
如果是遇到流民大军，不再和往常那样直接击溃，击杀主要的首犯后就让流民们自行返乡，因为这样这些流民们没有吃的，用不了几天还是会变成流民大军。
所以击溃了叛军后，不再把他们放走，而是直接按照普通作战一样，当成战俘直接俘虏，然后强制编入各种屯垦团。
屯垦团，这种战俘编制那是以前大唐王朝专门用来安置明军俘虏的，现在，则是准备安置流民。
流民的破坏性太大了，而且杀的话也是杀不胜杀，毕竟那只是活不下去的农民而已，直接一股脑杀了，说实话就算是李轩也是于心不忍。
而把流民通通编入屯垦团的话，官方只需要支出他们头年的口粮，让他们种田，等到了第二年的时候，他们自己的口粮不但有了，而且还能够为官方贡献多余的粮食。
这些政策，算得上是军事打击和救灾相互结合！
唯一比较麻烦的就是，对于资金，对于粮食的消耗会非常大！
好在大唐王朝还算有钱，粮食的话，江南等南方地区最近几年也是没有大规模的天灾，产量在这个时代而言相当可观，勉强还能够维持。
此外，李轩还打算在移民这一项上，采取强制性的措施！
以往的移民政策还是自愿的，但是很多人宁愿饿死，宁愿当土匪，当流贼都是不愿意移民的，所以李轩打算进行强制移民。
对于土地兼并严重，又遭受了天灾的地区，采取强制移民政策，大军直接押送，把他们送到南方的几个省份去，避免他们变成新的流民。
这一连串的措施做下来，李轩觉得应该能够缓解上述几个省份的困境，要不然的话，这动乱得到什么时候才能结束啊。
大唐王朝在上述地区采取这些政策的时候，一个又一个屯垦团是出现了，而且一开始还只是造反叛乱的流民战俘，但是到了中后期，干脆也是把动乱地区的众多普通青壮也是招募进来，然后组织到某地进行屯垦。
屯垦团越来越多，这间接也是让大唐王朝增加了更多的耕地，加大了粮食产量。
不过，很多早期的屯垦团在这个时候，也是陆续结束了他们原先的使命，有些被撤销了，而有些干脆是开始变得名存实亡，没剩几个人了，而有的，则是已经从屯垦团转变为普通的村子，而有些则是更加特殊一些！
位于琼州府临高县的第八十九屯垦团，就是大唐众多屯垦屯里很特殊的一个。
第二十九屯垦团，顾名思义，就是大唐王朝里的第二十九个屯垦团，宣平三年的时候在广东成立，成立之初，被编入了大约三千名明军战俘。
虽然第二十九屯垦团就是抵达琼州岛，来到了临高县屯垦，开荒种地，一开始的日子自然是非常的难熬，因为上头拔给的口粮不足，纵然不至于几天没饭吃，但是经常饿肚子那也是肯定的。
第二十九屯垦团的团长，大唐陆军预备役上尉吕平方，早年也是个土匪出身的他在大唐王朝夺取了两广，陆军逐步正规化后，他就是和很多土匪出身的军官们一样，逐步退出了主流，有的转行去当巡警了，有的和他一样来屯垦团干。
虽然说退出现役了，但是预备役上尉的这个头衔还是不错的，在第二十九屯垦团里，他就是最大的官！
为了解决口粮问题，吕平方也是费不了少的心思，上头没有足够的口粮，那么就只能是自立根生了，而且靠山吃山靠水吃水，这边上就是大海，自然是只能向大海要饭吃了！
他最开始组织人手搞了艘小渔船，一开始也就是想要捕捞一点鱼给三千几个战俘们打打牙祭，但是没有想到渔获超乎想象。
这渔网抛下去再捞上来，慢慢的都是各种海鱼！
然后，他就是看到了彻底解决口粮的希望！
他向上头要了一艘大渔船，然后自己也是组织人手又打造了几艘小渔船，开始了第二十九屯垦团的捕捞生涯，这一捞，就是捞出了第二十九屯垦团不一样的人生！
仅仅是两个月不到，第二十九屯垦团上下就已经是没有人饿肚子了！
三千五百多人，虽然不至于说天天白米饭管饱，但是至少已经是勉强能够吃饱了。
为什么？
因为他们捞得鱼实在是太多了！
他们一开始还兴高采烈的天天吃鱼，结果吃着吃着就再也吃不下了，然后就是开始把捕捞上来的鱼拿到县城乃至府城里去贩卖，然后换回来普通的粮食。
等到半年后，他们已经是拥有了好几艘的大渔船，捕捞的渔获已经是开始贩卖给大陆地区，比如说廉州等地来的商人了。
不过这时候，他们发现活鱼卖不出去什么价钱，因为保质期太短了，很容易就发臭了，所以他们又是开始把捕捞上来的鱼进行腌制，用食盐进行腌制后再拿出去买，而没有想到，这咸鱼买的比活鱼还要贵，而且是供不应求。
等到第二年的时候，第二十九屯垦团不仅仅是解决了口粮等生活物资问题，甚至都已经有闲钱给战俘们发补贴了，这些战俘们甚至能够寄钱回家！
后来万古圣君李轩颁发特赦令，按照特设令，第二十九屯垦团的战俘们，其实全都是能够被特赦回家的，但是却是没有一个人愿意被特赦，于是乎就是不了了之了。
等到宣平六年九月份的现在，第二十九屯垦团早已经是发展为拥有百吨大渔船两艘，数十吨大渔船十多艘，小渔船数十艘的庞大规模。
里头的战俘们早已经是变成了渔民，不仅仅吃喝无忧，而且每个月按照等级不同、技术不同，还能够领取数两不等的补贴，哪怕是最低等的渔民，每个月也能够拿到一两银子左右的补贴。
第二十九屯垦团还拥有了一座腌制工厂，其出产的各种咸鱼畅销多地，甚至在张岳控制区里的四川，湖北，都是能看见印着‘二九牌咸鱼’字样的咸鱼罐头！
现在的第二十九屯垦团，早已经是脱离了屯垦团的范畴，反而更像是一家渔业公司！