第十六章基础
现代战争打的是综合国力，经济是综合国力中最重要的一环。
29日一整天，王元庆都在国务院调查了解国内经济情况、国际经贸环境，获得经济方面的第一手资料。
论经济工作能力，顾卫民比不上庞兴龙。
幸运的是，顾卫民出任国务院总理时，共和国的经济情况已经好转；庞兴龙在离任前为产业结构调整打下了坚实基础，没有给顾卫民留下难题。
管理财务方面，顾卫民的能力无可挑剔。
2021年，共和国的财政赤字达到创纪录的82543亿、国内通货膨胀超过7%；到2023年，不但财政赤字减少到4231亿、国内通货膨胀不到4%，顾卫民还提出在2026年之前偿还378674亿国债中的67%。
庞兴龙推荐顾卫民出任总理，不是反对王元庆进入中央，而是看中了顾卫民的能力。
从纪佑国执政，到赵润东掌权，共和国一直施行扩张式的财政政策，推进以产业结构调整为核心的社会经济改革。庞兴龙离任时，共和国“欠债”超过30万亿！虽然大举发行国债解决了基础建设与刺激经济的资金问题，但是也产生了严重的负作用，留下了后患。不说别的，2015年到2022年，共和国的通货膨胀一直在6.5%以上，相当于将百姓手中的财富“稀释”了一半。
扩张式财政政策不可能持久，欠的债迟早要还。
随着产业结构调整准备完成，以电动技术、生物技术、通信技术、电子技术等高新技术为主的高科技、高附加产业逐步取代资源型与劳动力密集型产业，共和国不但正式步入发达国家行列，经济发展也逐步走上正轨。
在此情况下，换一个更会“理财”的总理能够最大限度的巩固共和国的经济基础。
在国防部“混”了5年，专门负责管理国防预算的顾卫民成为最佳选择。
王元庆不得不承认顾卫民的“特殊”能力，在他的控制下，几乎每一笔钱都花到了刀刃上。
2024年前三季度，财政支出不但没有“超支”，还节余了9800多亿。
按照顾卫民提交的预算报告，全年财政节余有望达到14000亿元，比年初预算时超出15%。因为要在年底拿出2025年财政预算方案，所以顾卫民已经拟定了草案，提出将2025年的财政预算控制在33万亿之内，力争在2025年底节余75000亿，为完成长期计划奠定基础。只是现在看来，顾卫民的宏伟目标肯定无法实现了。
看上去，共和国很“富有”。
实际上，共和国的腰包里根本没有几个钱。
因为全球性大萧条还未结束，所以推动经济发展仍然是共和国的核心任务。
贸易战“偃旗息鼓”后，各国纷纷加大“政府消费”，以基础建设投资、政府担保贷款、公共资源消费等等方式刺激本国经济发展，直接后果是各大经济体都囤积了数年、甚至数十年都消化不了的剩余物资。美国民主党在大选中获胜，韦斯特伍德上台后肯定会大力“整治”美国经济，将更多的财力用于刺激国内消费；共和国逐步控制周边市场，经济发展从扩张转为固基，世界经济将有所好转。
好转是一个渐进的过程，不是一蹴而就的事情。
在此期间，不管哪个国家，都得想办法消耗掉堆积成山的剩余物资，为经济发展注入新的活力。
这也是一场由多方参与的大规模地区战争必然爆发的基本依据。
与其他国家不同，在产业结构调整的影响下，共和国存在的不是“物资严重过剩”的问题，而是“资源不足与分配不平衡”的问题。也就是说，其他国家拼命消耗库存、为经济发展提供活力的时候，共和国却得小心翼翼的利用有限的资源、合理分配经济资源与社会财富、以此推动经济发展。
按照顾卫民的说法，即便将2026年底完成的目标降低一半，问题依然非常严峻。
赵润东肯定给顾卫民打了招呼，不然顾卫民不会准备得如此充分。
王元庆提出为战争留下额外预算后，顾卫民就拿出了一份非常详细的评估报告。
如果战争在半年内结束，在不考虑装备损失的情况下，根据军人伤亡的情况，战争支出在15000亿到18000亿之间，战后国防力量重建等将耗资12000亿到15000亿，总支出近3万亿元。
如果战争持续1年，直接支出将超过35000亿，间接支出3万亿，总支出近7万亿。
如果战争持续2年，直接支出将超过8万亿，间接支出55000亿，总支出超过14万亿。
如果战争持续2年以上，总支出很有可能超过20万亿。
非常惊人，也非常令人震撼的一组数据。
虽然王元庆不知道顾卫民怎么得出这些结论的，但是有一点可以承认，战争支出有多无少，规模扩大后，花钱比流水还快。
按照顾卫民的说法，半岛战争将耗光共和国5年内的所有积蓄。
让王元庆感到惊讶的是，顾卫民不再反对以军事手段解决问题。王元庆提出尽快拟定详细的战争预算、提前采购各类战争物资后，顾卫民拿出了另外一份非常详细的计划，明确提到了进行战争准备的主要事项。
装备的问题不大，毕竟共和国的武器装备保有量在世界上数一数二。
即便某些保有量较少的先进装备，战争时期的生产能力都比平常时期高得多。以j-14战斗机为例，一条生产线在和平时期的年产量不会超过200架，保证能够留住足够的熟练工人；战争时期，只要解决了原料与配件的供应问题，月产量就能超过100架，如果培养了大批熟练工人，年产量完全有可能突破2000架。即便是相对特殊的海军舰艇，在确保原料与配件供应的情况下，建造速度都能比平时提高一倍以上。
大规模战争，弹药等消耗类物资的需求量远远超过了武器装备。
和平时期，没有任何一个国家大量囤积弹药，因为大部分弹药不能像处理二手武器一样赠送给其他国家，如果不在战场上消耗，还得花钱销毁。以美国的空射巡航导弹为例，和平时期的存量不到1000枚，在伊朗战争的头几天就用掉了近千枚。如果美国没有强大的军事工业，有胆量在战争中大量使用存量不多的先进弹药吗？
光有物资无法打赢战争，还得将物资运送到作战部队手中。
后勤保障能力对任何一个国家都是严峻挑战。
为了打伊朗战争，美国动员100多艘巨型货轮，平均每天向前线运送15000吨各类战争物资，为此在运输途中每天消耗近5000吨各类物资。虽然朝鲜半岛就在共和国身边，有丹东、临江、图门3条铁路通往朝鲜，但是陆运的能力不如海运，还得考虑铁路线遭到轰炸的风险。
顾卫民没有介绍朝鲜的情况，重点介绍了国内的情况。
3条铁路线，最多保证15万地面部队的作战消耗。算上公路运输，扣除战争对运输能力的影响，最多保证20万地面部队在前线作战。因为朝鲜没有足够的国防工业基础，还非常容易遭到打击，所以还得考虑为朝鲜军队提供必要的援助。如此一来，能够派遣7个军在前线作战就非常不错了。
部署在国内的空军仍然需要足够的后勤保障。
幸运的是，共和国拥有强大的交通基础设施，足以满足后勤保障需求。
顾卫民提到的最后一个问题连王元庆都没想到，既伤亡军人的救治与安置工作。
有战争就有伤亡，老挝战争暴露出了共和国在军医队伍建设上的不足。即便可以在战争时期动员各大军事医院、以及地方公立医院的医务人员，也得在距离前线不远的后方，最好在国内设立战时医院，为伤员提供最好的救治服务。
与其他动员相比，因为牵涉到了非军事人员，所以难度相对大一些。
按照顾卫民的意思，除了中央政府之外，还得发挥地方政府、特别是战区附近的地方政府的能力，分担中央政府的压力。
王元庆暂时没有同意顾卫民的建议，因为赵润东明确说过，要“低调”。
忙了一天，确定主要问题后，王元庆给国务院部署了任务，让顾卫民全权负责相关准备工作。
谢绝了顾卫民准备的晚宴，王元庆与叶致胜离开了国务院。
“元首肯定给顾卫民打了招呼。”上车后，叶致胜就谈开了，“不然今天不会这么顺利，还好，免得我们浪费口水。”
王元庆笑着摇了摇头，说道：“你总是喜欢戴着眼镜看别人。顾卫民是老赵亲手提拔起来的，虽然某些时候与我们的见解有冲突，但是在维护国家利益时他不会比我们差。之前大家都在为和平努力，随着爆发战争的可能越来越大，继续为和平努力变得没有意义，不管是谁，都会在国家利益的驱使下改变态度，应对新的局面。”
叶致胜笑了笑，说道：“王哥，我还得继续向你学习啊。”
“慢慢来吧，你还年轻。”王元庆也笑了起来。
这时，车内的电话响了起来。
叶致胜迟疑了一下，王元庆也皱起了眉头，因为打进来的不是普通线路，而是军情局专门设置的保密线路。