孙传庭总是这么耿直，看穿顾横的意图后，竟然直接点出来，吴牲听后是有些震惊的，同时暗中为孙传庭捏了一把汗，毕竟伴君如伴虎，眼前女帝早已不是昔日的大兴公主，她会不会也像曾经的先帝一般？
吴牲忙看向顾横，想着顾横会不会龙颜大怒。
但顾横早就习以为常，并没有任何情绪波动，只是道：“其他人呢？有什么想法都尽管说一说，不论对错，畅所欲言。”
顾横说完，余怀也开口道：“陛下，从历代王朝来看，边疆是王朝核心势力范围之外边的缘地区，或者是两国的势力范围分界，附近的部分领土。”
“而且，在历史上，许多国家的分界，基本处于势力范围状态，所以历朝历代边疆，是指一个比较大的地域范围，且不稳定，随着朝代的更替或者朝代的兴衰，边疆也会发生改变，无法做到一直不变。”
“若想一直不变，或许可以参考之前陛下让我在“兴天下“报上写的有关忠于陛下，天下一统和民族统一的观念，让“兴天下“社的一些文人前往云南，将这些观念通过各种形式渗透到云南百姓心中。”
余怀刚说完，龚鼎孳也开口说道：“我大明对土司的控制，有严格的时候，也有松散的时候，土司每年会向朝廷缴纳财物之外，朝廷也不会过多的干预。有的土司还有自己的军队，虽然不多，他们是用来管辖本地区的。”
“但当我大明经历过一段大风雨后，许多土司已经被消灭，剩下的不多。”
“而当时是沐氏镇守云南，自大明立朝以来，沐英开始镇守云南，近三百年中，沐英建立的沐王府，和我大明共存亡。”
“但沐氏在云南已经形成一股强大的势力，后期的朝廷也要忌惮三分，沐王府的影响力已经超越云南一省，四川、贵州等地，都受到沐王府钳制。”
“这种就是不管的后果，边疆地区势力不断壮大，影响到朝廷。之前的土司也是如此，通过不断吃下周边土司，壮大自己的势力。”
“所以，陛下要撤销南方封王的政策是对的，我们可以通过留一部分新军长久驻扎在云南各个地区，对比较大的土司实施打击，瓦解他们的势力。土司势力遭到削弱，从而约束云南各个土司。”
蒋德璟也随之进一步建议道：“龚大人说得没错，只是光有朝廷的新军驻扎在云南还不是长久之计。“
“还需继续将之前朝廷在慢慢推行的“改土归流“办法实施起来，继续将原来西南地区统治少数民族的土司头目废除，改为朝廷中央政府派任流官。”
“这回我们要在西南大规模地推行"改土归流"政策，逐步取消土司世袭制度，任命有任期、可调动的流官，随之进行清查户口、丈量土地、核实赋税等工作。”
蒋德璟说完，顾横心中暗自道：蒋德璟不愧是户部尚书，立马想到了清朝的大规模的改土归流政策！
历史上“改土归流“政策强化了清政府对西南地方各民族的管理，打破了原有土司制度"蛮不出峒，汉不入境"的民族禁锢，确实是管理云南的良策。
顾横正准备说下自己想法时，熟知云南具体情况的吴牲突然提醒道：“陛下，蒋大人此法甚好，只是在澜沧江以西地区，还是保留土司制度，以东逐渐撤销土司，徐徐图之方能保证稳定。”
顾横点了点头，道：“吴大人是云南巡抚，自是比在座各位更加清楚云南情况，朕准了，让云南先土流制度并存着，徐徐图之，稳步前进。”
“刚刚几位的分析都很中肯，建议也很有针对性，可还有对云南接下来的管理有想法的，不妨继续说说看。”
顾横话音刚落，顾炎武也开始说起来。
“陛下，之前龚大人和蒋大人还有余大人提的建议都很不错，只是臣还想补充一点，“道天“商行的成员可以被朝廷鼓励去云南做生意，发展云南的商业，这样百姓日子会更好一点。”
“此法甚好。大家就刚刚众位的想法一起总结一下，云南接下来具体治理方法。”顾横道。
众人立马商议起来，最后都统一思想和认识。
由于土司是世袭制的，他们对平民的压迫，朝廷也管不到，所以众人都认为继续扩大改土归流的规模，才能结束这种局面。
另外为了控制云南，在云南边疆地区，派新军进行驻防，不仅云南要有边防军，新疆、西藏等许多地方，都要派新军驻守。
顾横也提出了自己的想法，以后还需要和缅甸确定边界，朝廷还要派兵巡逻边界关卡。在边疆重要的道路上，新军筑城、维护道路，定期派兵巡逻哨卡，彰显领土主权。
在谈到发展云南的问题上，吴牲提出非常关键的一个问题：虽然顾横让吴牲去任云南巡抚时，带了一大批北方逃难来的流民前往，但还是少汉人。
顾横便提出“移民实边”的办法，反正很快又要和建虏开战，还会有源源不断的流民从北方而来，就先安置到云南，让汉人多过少数民族。
云南巡抚吴大人带领官员们重新测量土地，引民入滇，尽量增加人口的恢复。
因为顾横心知，汉族的进入，会改变云南地区的民族结构，原本少得可怜的汉族，将会一下子多起来。
汉族会带来经济和文化，通过汉文化，逐渐影响云南边疆地区，加强认同感。
不仅人口结构发生改变，这种移民政策还会改变少数民族地区的生产方式，加强民族之间的交流。
余怀也建议在云南兴办各种学宫、书院、义学等，建立起齐全的教育体系，对宣传儒家文化思想、加强文化上的交流打下基础，在笼络人才之上，有着巨大的作用。
顾炎武也继续补充，建议同时开发荒地和道路，加强各地区的联系。好在云南地区不断发展商业、移民实边，开垦屯田，并且对云南减免赋税。
最后，军事上实行边防驻军和巡逻、建立汛塘、卡哨制度。
文化上推行儒家文化，甚至在云南边疆地区，实行科举制度考试。
经济上不断发展商业，加强云南与朝廷和各地的联系。
众人商议后，都觉得在这一系列的政策下，朝廷对云南的控制要高于以前任何朝代。纷纷赞叹顾横圣明！
顾横也心中很是欣慰，因为这些大臣们原来也可以和清军入关后的汉臣们一样能干，只要给他们机会和平台。.
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