朱高煦一直十分敌视。
哪怕是安南的士绅地主也不例外。
如今交趾大开发在即，迁徙百姓混合安置势在必行。
更何况黄福在交趾布政了这么多年，也成功缓和了交趾百姓对大明朝廷的敌视情绪。
既然如此，那些安南权贵地主也就没有留着的必要了，反倒是杀了他们更能安抚交趾百姓。
“除了交趾百姓混合安置外，暹罗、老挝还有缅甸等地，你们不是有很多俘虏吗？全部迁徙到交趾混合安置在一起，不听话的就贬为奴隶，先把交趾地区的人口充实起来。”
不同于缅甸、暹罗等地，交趾与大明本土接壤，而且已经推行了郡县制度，所以开发得提上日程。
而且交趾本身就是一块宝地，除了一年两熟的粮食外，还有大量的金矿铁矿等矿产资源，一旦将交趾成功开发出来，朝廷获利远远超出世人的想象！
张辅和沐晟像看怪物一样看着朱高煦，他们怎么也想不到这样的话能从太子殿下的口中说出来，而且还说得这般坦然自若。
怎么能把人当牲口奴隶一样贩卖？
“太子爷，这样掠夺人口进行买卖与蛮夷何异？天下百姓会如何看待殿下，此举有碍殿下的仁名。”
二人都知道朱高煦方才这番言论传出去，一定会引起天下哗然。
不过朱高煦听到这话却是嗤之以鼻，丝毫不放在心上。
“不过是些许虚名罢了。”
“我这个太子爷名声早就臭完了，还要什么虚名？”
听见朱高煦这话，张辅和沐晟都有些哭笑不得。
他们也明白朱高煦说得都是大实话，他这位太子爷名声确实不咋地。
要么是朱高煦还是汉王爷的时候，嚣张跋扈蛮横荒淫，做出了不少恶行。
要么就是他这个汉王爷推行新法新政，把士绅缙绅集团得罪了个遍！
文人下笔如刀，士林掌控舆论。
太子朱高煦的名声，能好到哪里去？
“这些都是小事！”
“交趾大开发才是大事！”
“张辅你可得上心啊，回去之后和黄福商量一下，拟出一个章程来。”
“朝廷这边自会出台相应的政策，你们要做好接受汉人移民的准备，不能委屈了他们。”
汉人子民安土重迁，除非是活不下去，不然没有人愿意离开家乡，毕竟人离乡贱，这种观念早已深入人心。
朱高煦可不愿见到，他动用朝廷迁徙一批汉人子民去交趾，结果还让人家在交趾受委屈吃苦！
张辅听到这话，立马拍着胸脯给出了承诺。
他原本只是想问太子爷要人，补贴一下交趾地区。
可是没有想到，这位太子殿下转眼就弄出了一个“交趾大开发”计划！
剩下的事情，那就简单多了，按照这大开发计划制定详细的章程，依次进行就可以了。
所以张辅也暗自松了口气，看向朱高煦得目光中充满了崇敬。
沐晟看到这一幕，顿时就急眼了。
“太子爷，那我呢？”
“你咋了你？云南不是好好的吗？”
朱高煦没好气地笑骂道。
不料沐晟脸色一变，开始大吐苦水。
“太子殿下，您是不知道啊，云南局势太复杂了，那些土司太猖狂了啊！”
“那些天杀的土司酋长平时借多征税收而自肥，条件具备时则逐渐坐大，甚至凭借掌握的土军分裂割据，互相劫掠攻伐，压根就不把朝廷放在眼里！”
“就拿此次朝廷征伐中南半岛来说，那些土司酋长要么不响应朝廷的号召，要么就是出工不出力，还狮子大开口问朝廷索要钱粮……”
朱高煦听得眉头紧锁，又是一个麻烦差事。
说到底，云南情况跟辽东差不多，甚至比辽东还要更加复杂。
大明自立国以来，对边境地区的外邦蛮夷，采取的都是羁縻控制。
以军事和政治的压力加以控制，是为“羁”；以经济和物质利益给以抚慰，是为“縻”!
朝廷承认其酋长、首领在本民族和本地区中的政治统治地位，任用少数民族地方首领为地方官吏，除在政治上与名义上隶属于中央王朝，经济上定期向朝廷朝贡的义务外，其余一切事务均由少数民族首领自己管理。
依照开国之初的具体情况，这确实是不错的手段。
如此一来，朝廷几乎可以兵不血刃地平定云南各大土酋，大大减少人力物力财力的损耗！
羁縻制度更进一步，具体到了西南地区，就演变成了土司制度。
这承袭蒙元的土司制度，采用“以土官治土民”的办法，以宣慰使、宣抚史、安抚史、招讨史、千户、百户等官职封赠各族首领，土官的职类、承袭、贡赋和征发等形成一套制定，并于一众于云南各要害关隘设立元帅府、千户所，予以武力威慑。
但这土司制度其实就对中央政权无力顾及的西南边陲地区土人头目的一种笼络手段，“以土官治土民”，承认各少数民族的首领世袭地位，给予其官职头衔，以进行间接统治，朝廷中央的敕诏实际上并没有能够得到真正的贯彻。
在土司统治下，土地和人民都归土司世袭所有，土司各自形成一个个势力范围，司法、财政、行政、兵事都可以自治，对于当地人民予求予取，掌握一切生杀大权，除了不能登基称帝，其他一切甚至比照皇帝，而且只需要象征性的向朝廷缴纳微薄的赋税。
所谓的土司酋长，其实就是一个个地方土皇帝，表面上臣服于大明朝廷，心情好的时候跟你称兄道弟，心情不好的鸟都不鸟你！
云南局势十分复杂，外邦蛮夷种类繁多且生活在深山密林，占据了天险地利，想要一举扫除根本不是一件轻松的事情。
大明西南地区设置的土司最多，“凡百夷聚居区，都设土司”，发展到了大明中叶，形成了所谓的“三宣六慰”，云南三司、三宣六慰置于其他诸土司犹如京城置于诸州府，对地方根本没有掌控力度。
如今大明正在征伐中南半岛，这些土司酋长自然没有了存在的必要。
哪怕难度再大，也必须将其一一扫平，设置州府郡县！
“办法也不是没有！”
沐晟听到这话眼睛顿时亮了。
“太子殿下请赐教。”
朱高煦看向他，吐出了四个字。
“改土归流！”