三位宰臣再次叹服于天子的远见卓识。
纷纷离席拜道：“圣上圣明。臣等得遇圣君，实是臣等之幸，社稷之福。”
“众卿过誉了。”
天子的谦逊更让三人满心称赞。
此时再看天子欲独断乾坤，似乎也没什么毛病了，因为当今天子确实有这份能耐……
三位宰臣坐回位置上后，都摈弃了自己的观念，开始沿着天子给出的思路想下去。
如何效仿元和旧例，以制约各地藩镇？
可他们很快发现了新的难处。
如今天下已非元和年之天下，要再度起用元和旧例，恐为时已晚。
元和年时，各藩镇实力有限，除河北三镇和淮西之地外，其余藩镇大多膺服朝廷，不敢造次。
可如今之天下，却已然是分崩离析。
那些兼并数镇的藩帅们，是绝不会因朝廷一致诏令，便放弃他们已吞并的领土，乖乖带着自己的人马回本镇。
刘崇望这次没有“礼让”张濬，事关家国存亡，他心中有了疑虑，便第一时间道出来：“若那些藩帅不从，如之奈何？”
“凡政令颁下，必是几家欢喜，几家怨愤。”李晔看起来成竹在胸，波澜不惊道，“我们当认清的是，谁会欢喜，谁又会心生怨愤？”
三位宰臣只觉醍醐灌顶，豁然开朗。
可不是吗，世间从无十全十美之事，必是有人欢喜有人愁。
朝廷政令更是如此。
它不可能照顾到所有人的权益。
获利之人，必定会拥护朝廷的政令；失利之人，自然会抗拒朝廷的命令。
而朝廷要做的，当拉拢那些拥护的人，为自己壮势，一起向抗命的人施压，逼迫其就范。
刘崇望兴奋不已，仿佛真看到了振兴朝廷的良策，激动得在屋子里打转，一边道：“化大为小，本意是杜绝藩镇兼并。由此可得，那些小藩镇必定会拥护，反之，越强力的藩帅，越会不满……首推朱全忠和李克用……”
说到这里，刘崇望的兴奋劲瞬间消失。
因为，哪怕天子这道诏令得到了再多小藩镇的拥护，可只要朱全忠与李克用二人带头反对，便注定只会是一张废纸。
没有哪个藩帅会为了朝廷，敢与这两大强藩对立。
杜让能和张濬也想到了这一层，也都是兴奋只一刹那，便又陷入深深的无力感。
“当然不能同时得罪朱全忠与李克用。”李晔适时提醒道。
“对对！”
三位宰臣重又抬起了头，连忙应和。
而且，朱全忠与李克用之间有杀身之大仇，河东与汴宋早成敌对之势，是绝不可能站到同一战线上去的，压根就用不着朝廷去费力挑拨。
这时三人也难免心生自责。他们身为宰臣，为圣上分忧是他们的本职，结果他们全无主意，全靠了天子一人在谋划……
也难怪天子不听取他们的建议，要乾纲独断……
“依臣之见，二者取之一，宁可拉拢李克用。”张濬思索后道。
自从上次讨伐河东一事未果后，他一改之前的态度，成了朝中反朱全忠的首倡者。
“臣附议。”
刘崇望与河东有旧，也仰慕李克用的风采，又历来就坚决主张遏制中原诸藩。
杜让能未表态，等同默认。
在三位宰臣的关注下，李晔也点了头，以示认可。
要知道，最后覆灭大唐之人正是朱全忠。
只是眼下还远未到与朱全忠摊牌的时候。一来朝廷势力太弱，连个散装的西川都收拾不下来，更无法与已接近一统中原的朱全忠正面抗衡；二来中原之地毕竟远在关东，不属腋肘之患。但是也不妨碍时不时给朱全忠上点眼药，教他不能像历史上那般顺利兼吞中原各藩镇……
其实。
李晔要打造这套兵马府系统，借此来阻止各地强藩继续兼吞坐大，主要并不是冲着朱全忠去的，而是要遏制凤翔李茂贞。
先近后远、由内而外，李晔一直秉持的是这八字方针。
若张承业在场，或许能看穿他的意图……
眼下李茂贞已据有岐、陇、秦、成四州，已然是关中第一强藩。
但还远远不是历史上那个独霸关中、坐拥关内外二十余州的秦王。
是以李晔不好给宰臣们明言，否则他们会认为天子大题小做，李茂贞不过是关中四面藩帅中的一个，也就实力稍稍强点，至于费心设计一套囊括天下兵马的军事系统，顶着触怒各地强藩的风险，就为了针对一个李茂贞？
还不如直接下诏，然后统领禁军和其余关中藩帅一举平推过去……
他们会认为，一个李茂贞不值得大费心机，可李晔却认为值得，铲除李茂贞是关系大唐兴亡的头等大事，且必须万分谨慎，谋划周全。
李茂贞能独霸关中，自有他独霸一方的能耐，岂可小觑？
事实上，李茂贞能迅速崛起，从关中第一藩帅走到独霸关中，当中有两个重要节点，一是借朝廷出师河东、关中空虚之际，分别击溃了泾原军和凤州军的主力，为他日后顺利占领这两地奠定基础；二是借朝廷与杨复恭敌对之际，出兵山南西道，夺占了兴元、洋、兴、利、集州等山南西道大半领土。
如今这两次机会都已被李晔给无形化解了。
可从另一个角度去想，李茂贞能趁着这两次机会大肆出兵，至少说明他早已准备有充足的兵马，只待时局一变，便可立即纵兵四掠。
眼下，这两次机会是没了，可他拥有的那些兵马却在，正蠢蠢欲动，四处窥探。
说不定如今关内兵力空虚，西边的凤翔镇内，李茂贞已经在厉兵秣马、磨刀霍霍，甚至已然向东派出了军队，只是京师里的李晔等人尚不知晓罢了……
所以京内阉党一除，李晔便赶紧拿出了这个办法，要将他的兵马封印在凤翔镇内。
至少给他套上一个大义名分的紧箍咒，只要他敢出兵，便是不折不扣的乱贼，四方诸侯皆可击之。
这才是最稳妥的办法。
而不是拿朝廷这点兵马去与李茂贞正面交锋。
不用抱任何奢望，朝廷肯定打不过……