说到底，之所以出现这种情况，跟明军目前内部的家丁制度有很大的关系。
自从明军京营和地方卫所战力崩塌之后，保卫大明的压力基本上就压到了边军的身上，他们不是大明勋贵集团的后裔，而是原来边军卫所内人士，而且由于明军待遇极低的缘故，使得边军只能依靠收集敌军人头和各类战利品的记功制，才能改善自己的生活。
由于早先除了瓦拉蒙古人以外，边军们所遇到的对手都不是很强，其中大部分南迁的卫拉特蒙古人都需要警惕西面的哈萨克人，而余下的都是一些相对松散
的中小部落，他们普遍战斗力底下，因此也就成为了边军们所期待的猎物。
因此，很多有能力的将领都会主动定期出击，攻击在边境附近放牧的蒙古人，而为了速战速决，这些将领们便需要依靠轻装简行的小规模部队来执行任务，也就是类似于特种兵的存在，而当时将领的个人仆役便成为了最好的选择。
由此，家丁制度开始登上了历史舞台，他们在作战过程中，可以凭借功绩得到赏赐，甚至还有机会被收为义子，因此哪怕其人的身份待遇比卫所军户还低，可是由于丰厚的待遇使他们能够拿到远远超过普通军户的收入。
由于家丁的战斗力十分出色，因此大明朝的边将们也都开始兴起了养家丁的热潮，其中比较有名的就是‘东李西麻’，其中东李是指李成梁，西麻是指延绥总兵官麻贵，此外还有马林、杜松、刘緃等人，都有自己一支强悍的家丁队伍。
可问题就是，家丁的花费非常巨大，将领们为了组织起一只能战斗的家丁，只能选择将原本就不够分配的军费，大量集中在家丁身上，因此家丁的发达，也就代表着普通军户进一步陷入了困苦状态，这反过来进一步恶化目前明军的战斗力。
周遇吉道：“眼下辽东募兵每丁月给银也只有二两左右，这二两银子不要说厚养军士，光是供应米粮肉食都不够，临战之时自然不会用命。”
说到这里，周遇吉却轻声叹道：“像那些真正能打仗的家丁，人人每个月都是四两银子以上，再加上战马、盔甲、武器等等，一年的花费少说也要七八十两银子才能养活，因此将领们能养的家丁数量并不多。”
“昔日萨尔浒之战，我大明虽地广人众，选派十万大军征辽，可是这里面绝大部分都不能战，最终只能集合将领们的家丁，才得精勇数干人，可定乐历相1以八月“可是都是能打仗的战兵，我大明自然不是对手了。”
林敬终于恍然大悟。
表面上明军人多，可实际上能打仗的很少，而后金军表面人少，可是打仗的人多，这在平日的小规模作战中还看不出什么问题，可是一到大规模战场上，问题自然也就出现了。
想到这里，林敬便沉吟道：“周将军，眼下陛下令我建立羽卫军，自然是要以仿照勇卫营的方式来建立一支强军，以避免之前遇到的这些问题，你们可有信心？”
周遇吉犹豫道：“殿下，若是重新以勇卫营的要求训练一支三万人的羽卫军，这里面的花费恐怕不是一笔小钱，眼下朝廷......朝廷还能挤出这笔钱吗？”
林敬明白对方内心的忧虑，当下笑道：“以将军看来，想要训练这么一支三万人的羽卫军，一年需要耗费多少饷银？”
周遇吉先前就准备在山西练兵，因此这些数据都在他的脑海当中，当下便毫不犹豫地说道：“按照先前勇卫营的标准来看，第一年招募训练以及添置甲冑武器战马等，需要一百五十万两银子，加上当年的饷银一百万两左右，差不多需要二百五十万两，后面每年大概需要一百八十万两左右。”
林敬微微吸了一口气，眼下财政基本上属于崩溃的局面，年岁入差不多只有不到五百万两，即便加上三饷也只有一千五六百万两，粮草大概在一千六百万石左右，可以说每年花二百万两银子养三万兵并不是一个容易做出的决定。
好在有了皇家商会，林敬暂时还能支付得这一笔军费，他轻声道：“黄将军，周将军，编练新军的饷银你们不用担心，我肯定会按时按量进行发放，但是有一点，钱必须要花到应该花的地方，此外新军能否在十一月前完成？”
“十一月前？”
周遇吉仔细盘算了一下，眼下已经到了五月初，也就说满打满算只有五个月的编练新军的时间，这无疑是一个非常巨大的挑战。
一旁的黄得功虽然一直没有说话，可是他也懂得带兵练兵的困难，当下犹豫道：“殿下，时间是否能够再宽限一些时日？”
林敬摇了摇头，他是知道清军会在十一月再一次入塞，因此新军无论如何也要在十一月前完成训练，他沉吟道：“眼下军中是三日一练，若是改成每日一练，是否可以加快练兵速度？”
“若是每日一练，时间一长只怕士卒们的身体承受不住，到时候反倒练垮了......”
周遇吉摇了摇头，很显然他之前也这么尝试过。
林敬知道根本原因在于士卒们在长期训练中，没有得到充分的营养摄入，才导致无法每日一练，因此便主动开口道：“我会给每个士卒每个月多加一两的伙食费，用来买鱼买肉，这样只需要再加三十六万两银子，你就可以每日一练了。”
“殿下，若是如此，臣自当全力练兵。”
周遇吉脸上闪过一丝兴奋，他期盼这一天已经很久了。
林敬笑道：“既然如此，第一笔费用等会我会让李继周安排下去，二位将军可以先行募兵，三万人一定要从优选择，至于其他的问题你们就不用管了。”
“是，多谢殿下！”
对于周遇吉和黄得功二人而言，他们已经开始逐渐从林敬的身上看到了希望，自然也会全力去保住这个希望，不让它为之破灭。