作为府级行政治所，徐州城内以府衙为中心拥有许多政府机构，汉王占领了城池便将官府作为中心开始接管此地军政，中军行营自然也设在府衙。张宁欲见汉王，也就向府前街那边走。刚进城时就见徐州的大小官员投降，也不知汉王是否会撤换人员，不过张宁对他军中的人才储备表示质疑，至少低级官员和吏员他是没法换的，原来是哪帮人统治此地，汉王来了也可能差不多。
在府衙萧蔷外头当值的将领见过张宁，知道他是跟汉王一块儿的文人，也就没有为难。张宁上前说道：“我想拜见王爷，劳烦兄弟通报，若是不得召见，就请告诉兵部尚书朱部堂一声，说好友张平安要见他，他应该正在汉王中军。”
将领听到他是尚书的好友，态度甚好，赶着就进去通报。
结果非常顺利，进去的人一会儿就出来说让他进衙门到大堂拜见王爷。张宁遂叫随从在外面等候，径直绕过萧蔷往里走，被几次询问之后，终于来到了大堂前面，禀报后被准许进入。
只见汉王正坐在“明镜高悬”的公座上，不仅许多文武分列两边，下首还有一帮弯着腰毕恭毕敬的官员，一这帮人的样子就知道是投降了的徐州官员。此情此景，果真是在处理徐州管辖的问题。
张宁上前拜道：“草民张宁叩见王爷。”
朱高煦直接问道：“你进来可是有话要说？”
听这口话，想来朱高煦已经猜到张宁是来进言的，估摸着在乐安城时的建议让他觉得很有用，今天张宁才能轻易就进来参与政务。
张宁拱手道：“草民今日在徐州城中走动时，忽然想起了太宗北征蒙古的训词，王爷是否想听草民吟咏两句？”
众文武一听面有不悦，就知道张宁这家伙一来说话就不是什么好事，直接抬出太宗压人，太宗的词，这是要跪着听还是继续站着？向一个无官无职的有案在身的人下跪？大伙见朱高煦还坐着，也便不动声色。
朱高煦道：“父皇五次北伐，训词多了，你想背的是哪句？”
张宁踱了两句，开口缓缓道：“孟子言，五百年必有王者兴。稽之于历，自宋太祖至今、当五百年之数，定天下于一。圣人之治天下，四海之内、皆为赤子，所以广一视同仁之心。不可欺寡，不可凌弱，庶几共享太平之国。上天之德，好生为大，人君法天，爱人为本……”
众人瞠目，很多文官都不记得永乐大帝有这么一篇训文，其中的句子倒是好像听过，应该不是一篇文里的，不过言辞并没有不妥之处，也就没有人说话。
不少年轻的官吏反而被张宁的吟咏所感动，一段符合主流价值观的热血磅礴的词句，让官员们情绪激动起来，自豪感溢于脸上。大明得国很正，读书受熏陶的士人阶层都无法摆脱一种隐隐的情感。
张宁顿了顿，作揖道：“太宗行王道，草民忆之，悟出两条王道：不欺弱、爱人。王爷何不效法？”
这时一个不惯的张宁的官儿斥道：“大胆，你言下之意敢说王爷不爱人？”
张宁回敬道：“王爷欲行王道，尔等又是如何约束部下的？我于城中亲眼所见，士卒肆意妄为，奸淫掳掠无恶不作，下面的将士欲将王爷的名声置于何地？”
一旁的朱恒一脸担心，给张宁递了个眼色，站出来说道：“张平安的意思并非要说王爷失策，只是初进徐州城，部下一时混乱。”
张宁断然道：“我等为王爷帐下之人，正应戮力出谋献策、弥补失误，怎能因为话不中听就不说？草民斗胆进言，第一，请即刻颁严厉军法，烧杀掳掠者严惩不贷，欺凌杀害妇孺者罪加一等；第二，当务之急发榜安民，制定争取民心舆情的策略。”
一员武将不以为然道：“地盘不是嘴皮子一动就说来的，是真刀真枪打出来的！将士们打了胜仗，反倒对他们喊打喊杀，今后谁还舍得性命冲锋陷阵？你这舞文弄墨之辈，根本不懂打仗。大凡如狼似虎之军，都带着个狠劲，今后还有仗要打，不能削了他们的锐气。那些蛇鼠两端的草民有什么用？今日王爷来了就顺王爷，明日奸臣的兵马来了就顺奸臣，哼哼！”
“如此作法，形同草寇，英雄如何来归？”张宁直视那武将。
武将道：“抢点东西就要被杀，那将士们攻城略地有啥盼头？”
张宁摇头叹息一声，说道：“有罚必有赏，明目张胆地抢失了人心，何不拉拢有识之士治理地方维护秩序，然后收税？更何况军人作战怎能只图利益？王爷应当培养将士们的荣誉。”
朱高煦一直对争论不置可否，这时却忍不住好奇地问了一句。
张宁答道：“朝中奸臣不道，王爷乃正义之师，将士们维护世间大义、保护百姓，受世人尊敬、走出去坦坦荡荡脸上有光，这就是荣誉。”
朱高熙抬手制止其他想说话的人，开口道：“罢了，你们也不必争。张平安的话言之有理，治军正因法令严明、赏罚分明。约束部下和发榜安民，你们就照着赶紧拿出文章来。”
徐州的那些投降地方官听到这里，无不悄悄拿眼打量张宁，面露感激之色。眼下他们确实没有什么话语权，有个汉王帐下的谋士帮着徐州士大夫和百姓说话，自是好事。
张宁再次进言成功。等到朱恒从中军出来后给他安排住处，好像汉王要在徐州休整几天才会走。
及至晚上俩人见面一起吃饭，张宁便随口问道：“朱兄是否赞成我今天的言论？”
朱恒笑道：“那不是明摆着吗？孟子早就论述过了‘以力假仁者霸，以德行仁者王’，王道胜于霸道，在今时今日照样实用。”
他这么说，但发榜安民约束部下这种基本的事都还要张宁这个局外人来进言，实在让人不太理解。张宁估摸着，朱恒在乐安得罪了人，不愿意站出来。
这时朱恒又道：“王爷今日有话，有心让平安在帐下谋事，你意下如何……当然老夫并没有说你另有贤主之事。”
张宁想也没想就摇摇头，反正对汉王有点失望。也许他武力还行，就是御下之术和张宁见识过的朱瞻基比起来有点差距，汉王底下一帮人矛盾日渐加深，也没见他有什么法子来应付。
他早就想走了，但是惦记着南京被抓的张家人，等汉王兵马攻陷了南京，说不定能把他们救出来一块儿跑路。
……没几日，张宁就从朱恒那里听到了消息，淮安、扬州、苏州、安庆等地曾与汉王有结交的都督、指挥使诸多武将叛变投靠，南京的江防屏障十去**无兵可调，形势已难以阻挡汉王南下的兵锋。本来同总兵、平江伯陈瑄在淮安接到圣旨意图阻挡，又被部下给控制在家中，无法调兵。
汉王积极壮大实力，广派密使联络天津、青州、沧州、山西各地的武将，那些以前就同意响应汉王起兵的人，劝说他们带兵南下会合同图大事。派去南京的人更多，主要是劝降。
张宁也不再去中军议事了，上回主要是那些无辜的人受害于心不忍，后来也就不再过问汉王军中的事。
他们和朱恒住在一所征用的宅子里，一日门口的守卫进来禀报，说外头个人叫赵二虎，拿了块刻字的玉要见先生。张宁顿时想起来，忙和老徐一起亲自出大门去接。
虽然只见过一面，但那赵二虎给张宁的印象很好，人高马大一身力气的样子，履历中还当过海军打过仗，正是一个有用的人才。不过就算对他有恩、此人是不是愿意跟着造反？这是个问题，张宁打算先笼络一下再观后效。
到得大门口，只见那赵二虎背了个包裹穿了身干净的衣裳，见面就爽快地跪倒称“恩公”。张宁忙上前扶起，他站起来，从怀里摸出那块玉递还。张宁想着他又不是文友，把玉送他不太合适，也就收了。
这时赵二虎说道：“既然恩公收留，以后我便跟随左右做些照料马匹的事，充作家丁护院也可。”
“却是屈才，咱们进去说话。”张宁说道。他一面走，了一眼跟在后面的老徐，心道这赵二虎和老徐不是同一类人。老徐本来就是待罪之身浪迹江湖，没地方可去，当然不会嫌他罪官的身份，更不怕干造反的事；赵二虎有家有室，样子也不是过不下去，何苦自甘堕落？
那日在路上救了赵家，张宁不过一时爱才、随口拉拢，倒不想这人不清楚自己什么身份状况就投奔来了。
三人进屋入座，二虎便开口道：“在海上跑惯了，回家打铁真是呆不住，还要受那帮小卒的鸟气，倒不如遂恩公出来闯闯。恩公谈吐不俗、结交甚广，不知咱们以何为业？”
张宁听罢这个问题沉吟许久。