当年张温五路大军崩溃的太过突然，根本没有给董卓后撤的机会，被边章生生困在望垣北面，徐荣这才领着五千幼军骑杀出参狼谷，而这也引起了韩遂的极为重视，就遣派了三千兵马驻扎在临洮城内。
三千兵马并不能真的阻止董部义从的杀出，安排这些兵马只是为了预警，不至于让韩遂在毫无准备情况下被董部义从捅了屁股，但时间是把刀，最关键的是韩遂、马腾等人战败了。
临洮城突然爆发震天喊杀声，三千“临洮”兵马与五六千人厮杀了半日，最后只有不足千人逃亡狄道，在半路上遭遇张辽、徐晃时，“临洮”残部与张辽、徐晃万骑汇合在一起，再次转身杀向临洮，韩遂、马腾等人得知了消息后，仅领不足五千残部钻入群山之中，数千耕田奴隶也全都扔给了张辽、徐晃二人。
十余万人大败，即便洮水谷地两侧是丘陵，大部分溃兵都会本能的沿着地势平整的谷底奔走，而这也更易于被无数董部义从抓获、俘虏，但还是有不少人爬上土丘四散逃亡。
牛羊马匹同样可以攀爬土丘，可若是坡度较大的土丘，反而不如两条腿的人跑的快，想要将这些溃兵全部抓住需要半个月时间，即便如此，有些人或许一辈子也不一定能够抓得住，但这样的溃兵都极少，拥有更多骑兵的董部义从，在大范围抓捕下，九成九的溃兵都能被抓住。
韩遂、马腾没有意想到皇甫嵩会突然从上邽县撤兵，董虎同样也没预料道，正如韩遂等人所想的那样，即便不与数万董部义从夹击十余万反贼，也应该趁着冀县空虚，一举拿下凉州的政治中心，为长安三辅建立起一道前沿阵地才更为符合朝廷的利益，至于董虎的“凉州牧”官职……朝廷能任命，自然也能罢免了。
存在即合理，董虎没想到皇甫嵩会突然撤兵，但在之后，他也隐约察觉到了汉兵突然撤兵的原因，而最大的原因就是雒阳朝堂上发生了重大变故，相比整个天下的安危，凉州的得失根本算不得什么！
能让皇甫嵩如此不顾朝廷利益而撤退，只能是“两害相权取其轻”缘故。董虎暗自猜测，很可能是皇帝刘宏病死了，这才不得不放弃了到嘴的凉州利益，但他没有与任何人说起自己的猜测，皇帝死就死好了，反正短时间内也不会对他有任何影响，反而因为皇甫嵩的后退，让他可以得到完整的凉州，他也需要趁机确定自己在凉州的地位。
或许是真的累了，直至日上三竿时，他才打着哈欠来到前院，毫无任何形象抱着个大木碗，而前院厅堂前正有两三百个老人，全都是头发雪白老人，前院也跟菜市场差不多。
“大王到——”
董虎很是诧异转头看向养子董嗣忠，又看向一干披甲将领，见他们没有任何异样，心下叹息了句，却也没有多说什么，抱着大木碗走到鸦雀无声人群前，很是随意坐到石阶上的木椅上，或许是来不及做正儿八经木椅，董嗣忠就弄了个胡床充当椅凳。
“咱凉州人性子凉薄了些，诸位能在贼人肆虐凉州之时，还能活到现在，活到如今的年纪，说明诸位都是威望长者，咱虎娃不与诸位客气，诸位也不用太过拘谨，都坐吧。”
董虎举着手中木碗，示意自己并未将他们当成外人，一干老人也都抱拳唱了一句“诺”后，全都坐在一个个草团子上。
“诸位都是咱陇西人，咱也是陇西的娃娃，今日请诸位前来，主要有几件事情要商议一下。”
“第一件是耕种事情，此时刚进入四月中旬，现在耕种还能收获一季豆子，咱按照每人二十斤（实际10斤）发放种子，这件事情最为紧迫，必须要尽快进行。”
“第二件是村寨重建事情，贼人肆虐整个凉州，原有的村寨破坏殆尽，需要重建，诸位都是狄道或陇西郡其他县的老人，对原先的各村寨也较为熟悉。”
呼噜噜扒了一大口饭食……
“原则上，原先有哪些村寨，就应当还在那里重新建立一个村寨，为什么要这样呢？理由是田地，只有可以耕种田地的地方才会建立村寨，但是咱们现在的人丁少了，咱的意见是临近城池的村寨优先，耕田较多的村寨优先，当然了，若是一些百姓坚持返回原有的村寨耕种，咱也不会反对。”
“第三件事情……原则上，凉州所有田地都归咱所有……”
“虎娃大王，我张家的田地……”
“全部没收！”
董虎毫不客气，他的话语也瞬间引起了一阵骚动……
“肃静——”
董嗣忠猛然大喝，嗡鸣声瞬间消失不见，董虎这才将木碗放在面前小几上，一一看向所有人。
“凉州地贫人穷，人穷就易乱，而你们每一个人都是造反叛乱的一员。”
所有人全都颤抖、不安，董虎冷脸扫视一遍。
“刚刚咱说了，凉州人性子凉薄，凉州动乱数年，饿死、被杀者无数，而年老体衰的你们却能活到现在，只能说明你们在叛军中的地位尊崇，无一不是我凉州各家族、各村寨的族长、族老，也一定拥有无数田地、牛羊。”
“如果你们一定要取回自己的田地，或者说想让本将军承认你们田地的所有权……”
“可以！”
“本将军可以承认你们对原有田地所有权，只要你们还保留着原有的地契。”
“但是！”
“你们必须答应本将军几个条件！”
一老人站起，头发梳的一丝不苟，虽衣着差了些，仅看这气度，董虎就知道此人是名门望族。
“汉阳郡姜宽见过州牧大人，敢问州牧大人需要我等答应哪些要求？”
董虎点头道：“第一，田地佃租不得超过三成；第二田地不得荒芜，若非天灾人祸或休田养肥之时，田地荒芜一年，按照荒芜田地的五成产出处罚，之后每荒芜一年增加一成处罚；第三，一户超过五顷田地者，需出一人为卒，该家族必须为该兵卒承担一切用度。”
董虎看向面色大变的老人，一脸郑重。
“只要长者和各位答应了本将军的条件，只要诸位拿出地契来，田地就还是你们的！”
又一老人站了起来，抱拳一礼。
“州牧大人，你这是枉顾朝廷法度……”
“大胆！”
董嗣忠再次怒喝，董虎眉头微皱，摆了摆手，董嗣忠躬身退到一旁。
“枉顾朝廷法度……诸位造反时，怎么没有想到朝廷法度？本将军现在把诸位头颅砍了，是不是遵照朝廷法度呢？”
……
“咱说了，凉州地贫人穷，人都穷的吃土了，又如何不造反？本来田地上就没有多少产出，各位家族又七成八成收租子，百姓又如何能够富裕起来？一旦稍有个天灾人祸的，凉州又如何不乱？”
“三成佃租是养民、富民之基，民以食为天……诸位都是凉州各大家族名望长者，家族所占田地也定然是各地肥沃田地，而让如此肥沃田地荒芜，那就是犯罪！”
“砰！”
董虎大怒，全场鸦雀无声……
“哼！”
“至于第三个条件，那又牵扯到了咱对屯田兵卒的事情。”
“原则上，每一家每一户五口之家者，都应该给与五十亩田地，十户之家也就是拥有五顷田地，也就是说，十户人家需要拿出一人为卒，此兵卒所需的费用皆由十户人家所出。”
“十户也好，五户、一户也罢，这些不重要，重要的是拥有田地数量，以五顷田地为准，凡拥田五顷田地者，皆需供应一名兵卒，该兵卒家中的田地、家小则由供应兵卒各家负责照料。”
一干将领听罢，全都震惊莫名，董虎这番话语已经更改了当下董部义从的屯田体制，但所有人只是相视后，默默点头。
之前的董部义从屯田兵更像是战时体制，所有人都是战士，要不然也不可能让几十万人养活一二十万兵卒，但这只是特殊情况。
大汉朝全民义务兵役制，算赋、更赋都是全民性质的赋税，这些赋税就是为了保证军队的正常运行，而董部义从战时经济，也是全体百姓供养兵卒，只不过这种战时状态让所有人都没有多少自主权，现在董虎说的这些其实就是府兵制。
后来的府兵制是六户每户超过三丁者供养一名兵卒，起初时或许这六户人家有足够的田地，能够供养一名兵卒，可当人多地少后，就没了法子供养一名兵卒，再加上也没了这么多田地赏赐，府兵渐渐的就崩溃了，而现在董虎改变了规矩，不按照多少户来养兵，而是依照田地的数量来定，而这种做法有些与罗马帝国的征兵有些相似。
罗马帝国巅峰是比大汉朝还要庞大的帝国，但罗马帝国巅峰时期也仅有三十万兵卒，之所以拥有这么少的兵卒，与他们的精兵路线有很大关系，但有一个事实却不可忽视，罗马人只有公民才能当兵，而只有财富达到一定数量时才能是公民，也可以这么说，罗马人的精兵是由一群富人供养的，而现在，董虎也是如此，没有田地的百姓可以做兵卒，但必须是由“五百亩”田地的富户来供养！
谁有钱，谁供养兵卒！