董瑁说这些话语时，太尉崔烈嘴巴连张，余者众人也差不了多少，他们不了解董部义从，做了好几年大总管的董瑁能不清楚里面的道道吗？
董虎跑去了漠北草原，苦娃身在朔方郡，各大副将皆在外镇守、征战，平城仅留有一些老将留守，可这些老将只是督管雁门郡和其他各地的耕种内务性质的文官，虽他们也曾在凉州征战过，但毕竟是督管民务的文官，与小公主身上的“大长使”不同。
大长使与皇帝身边的宰相差不多，董部义从各营、各训练营上下都有“长使”一职，诸如各大队、中队所属的左右副队，他们就是军中参谋性质的长使，“左右”副队与战斗“一二三……”副队不同，上面的主将意外阵亡，能够继承主将位子的，只能是战斗副队，而不是参谋性质的左右副队，左右副队是没有资格成为战斗一线将领的，除非左右副队降级转职成战斗副队。
但这只是直接指挥军队的一线部队，而不是“总参谋部”性质的大长使。
大长使等若于董虎的总参谋长，董虎这个总司令官不在，突发情况发生了后，总参谋长当然有临时调兵处置权。
别人不知道董部义从的事情，董瑁自是一门清，若不是这些日里，他人动不动就拿小公主调动不了乌丸人的事情做文章，他也不会说了这些话语。
大朝之所以让董瑁出现在德阳殿上，主要还是所有人想趁机逼迫董瑁低头，想要拿到乌丸义从部的掌控权，可当谒者高呼上殿后，皇帝刘宏却感觉有些怪异，竟没有一个人开口逼迫坐在最末位的董瑁。
自坐在大殿上后，刘宏就注意到了董瑁，整个大殿就他一个人拄着拐杖，那能不被皇帝看在眼里吗？
“吭吭。”
刘宏捂嘴“吭吭”两声，这才开口。
“蔡博士前些时候上表说……说董都尉晒盐之法与我朝煮盐之法颇为不同……”
“张让。”
张让忙弓着身子上前。
“老奴在。”
“立即遣人去北地郡学习晒盐之法，然后在我朝各处海边设立盐场。”
张让心下狂喜，不等他开口答应，司农曹嵩、太仆袁隗齐齐上前反对。
“陛下，董都尉晒盐之法若能十倍、百倍产出盐巴，老臣以为当是天下大利之事，然……老臣以为当遣清正廉洁之人主持此事。”
“陛下，老臣以为此事还需稳妥些，凉州再次发生变故皆因那程球贪婪无度之故，盐巴事关国计民生，当需稳妥。”
曹嵩、袁隗出列反对，一干大臣此起彼伏站起，纷纷反对由宦官插手晒盐，气的一干宦官全都跑出来与外廷文武打擂台，看的董瑁一阵错愕、呆愣……
看着这么多人反对，刘宏气的脸红脖子粗，那小混蛋好不容易整出个来钱的门路，一个个竟全都跑出来反对。
“朕意已决，诸位不用再说了！”
“张让，你做晒盐大使！”
“陛下圣明！老奴一定不让他人贪了陛下钱财！”
张让大喜，不等跪下呢就高呼皇帝英明，好像很担心他人又半路截胡似的。一干大臣相视后，齐齐上前，董瑁见此，也不得不跟着上前跪倒在地。
“还望陛下三思！”
百十个大臣齐齐反对，皇帝刘宏更加恼怒，猛然站起。
“朕再说一遍……”
“朕意已决——”
……
“哼！”
见所有人还低头跪着，刘宏猛然一甩衣袖，带着一群宦官一撅腚跑了没影，竟然连凉州羌人、幽州乌丸人造反的事情也不顾了，看的董瑁再次呆愣无语……
“阉宦奸党该杀！”
袁绍在德阳殿内突然说了这么一句，百十个大臣竟然无一人开口，但看着他人样子，并不像是反对什么的。
皇帝跑了没影，董瑁暗自苦笑，这是他第一次上朝，哪里想的到这没刚开始呢，就要退朝了，这也太那啥了吧？
“唉……”
崔烈一声叹息，想要说什么，最后也只是摇头苦笑。
“因财而忘国事……”
崔烈感慨，盛夏之时蔡邕就将晒盐之事上告了朝廷，内外廷为了“盐利”相互争夺了数月也未能分出胜负，仅看现在的情形，估计还要继续争夺下去，可乌丸人又造反了啊！
听着崔烈的感慨，一群大臣全都摇头苦笑，更甚者对张让等人极为恼怒不满，但这对董瑁来说都不重要，正待与一些人一同离去呢，一小宦官脚步急匆匆寻来，也引起了不少人转头侧目。
“董校尉请留步，皇后娘娘有请。”
小宦官话语较为精短，董瑁也没有多想，他们董家就是拜在何皇后门下的，也就拄着拐杖跟在小宦官身后，一路来到皇后寝宫，而何皇后身边还有一个半大童子，不是别人，正是史侯刘辩。
在董瑁走入时，何皇后就在上下打量董瑁，正如外面人所说，眼前青年长相还算不错，就是腿脚有些可惜……
“来人，给董校尉赐座。”
一青衣小宦官低头拿了个草团子放在董瑁身后，董瑁与何皇后抱了一拳，又与小宦官点头道谢，这才默默坐下。
“刚刚在陛下那里听了些董校尉一些宫门前话语，陛下对董校尉的良言颇为赞赏，本宫寻你前来，是想知道董校尉可有解决凉州之法？”
在小宦官叫住自己时，董瑁心下就有所觉，但他知道，此时的凉州造反已经与之前有了千差万别，沉默了好一会，正待开口时，一小宦官急匆匆走入。
“回皇后娘娘，大将军和三公前来求见。”
何皇后眉头微皱，心下没由来的对兄长何进有些不满，但还是默默点头。
“允。”
只是一个简简单单的字，何皇后却再次看向依然面无任何变化的董瑁，好像在等待期望的答案……仅数息，何进、崔烈、许相等人走入，与何皇后见了礼后，全都跪坐在草团上，没人主动开口，气氛也显得颇为怪异，这让年幼的刘辩显得有些局促不安，频频看向眉头微皱的董瑁……
“回娘娘，此时的羌人造反……已经不能算是羌人造反了，而是……而是整个凉州造反，是羌人、汉民一同反叛，从傅太守出城一死时，皇后娘娘当能看出，朝廷想要短时间平定凉州造反基本上不大可能，除非朝廷拿出五百万石粮食救济凉州饥荒百姓，即便如此，凉州民心也会混乱数年。”
董瑁叹气道：“羌人反叛，四处劫掠良善百姓，百姓无法耕种牧羊而赤贫如洗，究其根本，还是因造反贼人劫掠缘故，然朝廷一再招抚，犹如犯罪触法者不仅未能获得应有的罪责，反倒是丢了牛羊、亲人的弱小者成了无处申冤的罪人。”
“被劫掠而成了一无所有的百姓本就心有怨气，在这个时候，朝廷即便无法拿出更多钱粮救济百姓，也不当进一步将心有怨气的百姓变成仇视朝廷，进而转变成彻底加入造反中的一员，可……”
董瑁轻轻摇头，知道朝廷想要趁着平静期先干掉韩遂，用以震慑住所有人，想法是没错的，关键是朝廷并未拿出无数钱粮，并未趁机救助易子而食的凉州，而是竭力搜刮本就赤贫如洗且心有怨气的无数百姓，这就成了火上浇油。
朝堂上大佬不懂这个道理吗？不是不懂，而是内忧外困的大汉朝根本拿不出五百万石救济粮食，兵灾不仅影响了长安三辅的耕种，长安三辅还要为美阳汉兵提供粮食辎重，而且大乱之下各大家族都在囤积粮食，又能拿出多少粮食救济凉州呢？
仅凭长安三辅一处，根本不可能拿出五百万石粮食，雒阳人丁众多，自身产粮尚不够食用，还需要自汴渠敖仓供应。
五百万石粮食，几乎是让整个长安三辅的每一个人去养活凉州境内的一人，这怎么可能？
董瑁知道不可能，看似那耿鄙、程球做的愚蠢事情，实则却是朝廷在赌，赌汉阳郡羌人刚投降不会这么快反叛，赌凉州百姓能够承受得住朝廷的一次冒险，只要赌赢了，只要干掉了韩遂，只要让汉阳郡羌人与韩遂拼了个两败俱伤，凉州即便易子而食，即便再次造反，朝廷也认为是可控的。
凉州羌人反反复复造反，若朝廷没有重创贼人主力，投降了也是为下一次反叛积攒力气，事实却是张温所领的六路大军全部战败，不仅没能施加足够的震慑，反而自身折损惨重、威严尽失，所有人都知道，汉阳郡羌人的投降只能维持一两年，即便没有耿鄙、程球的所作所为，一两年内必反！
董瑁也无法置评朝廷的做法究竟是对还是错，但他知道朝廷赌输了，把原本还有一丝期盼的人最后希望掐灭了，把凉州所有人都推到了朝廷的对立面，这种情形下，无论朝廷做如何的努力，效果都不会太好，只有使用屠戮、血腥、暴力强力摧毁一切，用原始的生存法则让凉州人低头，可现在朝廷还有这个实力吗？
无一人开口，房内气氛压抑，崔烈一脸正色看向董瑁。
“河湟谷地内尚有数万董部义从，并州亦有十万精锐，若老夫荐举仲颖为车骑将军，可否平定了凉州贼人？”
董瑁一愣，下一刻突然笑了……
“太尉大人。”
“朝廷……可以让人信任吗？”