花费了两天的时间,秦霄总算弄出一套大体还算行得通的框架出来。
没有设置太多的部门,以领地现在的规模,也没必要真的像是治理国家那样复杂,设置大量精细化的部门。
秦霄仅仅只是设置了四个部门,分别是负责户籍、人口、土地、农业、区域规划等诸多事宜的民政部,主管税收、商业、钱粮的财政部,主管法律修订和执行,以及管理地方治安的司法部,最后则是一切可以归入“其它”类别当中的“顾问部”。
四个部门的一把手,称为“部长”。
在基层,再设置大量的官吏执行具体的事务。
大多数事宜,由四个部门内部向下交接完成,秦霄仅仅只查阅档案记录即可。
只有一些比较重要,或者四个部门无权独立解决的问题,才会汇报到秦霄这里来。
四个部门当然不足以涵盖一个领地的方方面面,但就初期来说,已经足够搭建出一个基本的框架。
用光了两天的召唤额度,秦霄仅仅只是召唤出了堪堪过百名官吏、军官,勉强能够使这套体系运转起来。
后续,还需要填充大量的官吏和军官,才能完全满足领地的需求。
但,秦霄仍然没有办法从政务中脱身出来。
在彻底将大多数杂务下放给手下之前,还有几件事必须要由秦霄来拍板决定。
新的领主府还没有建好,秦霄和四个部门的部长,在自己的旧宅内开会。
“现在有几个比较紧急的事情,需要拍板决定。”
秦霄翻开桌上的记事本,上边记录着急待解决的几项问题。
有的,是领地内本身存在的隐患。
也有的,是领主游戏要求完成的“任务”。
秦霄扫了一眼记事本上的内容,开口道“我们需要制订一部法律,未必要十分完善,但不能容许有明显的矛盾,也需符合主流道德观念。另外,还有货币体系、领民财产私有化的保障性举措等等……”
“领主大人。”
开口的是司法部长林玄生,年约四十多岁,人显得很富态,略微有些秃顶。
在进行【人才定制】的时候,秦霄无意间发现,若是设定的年龄比较大,在经验方面会有额外的加成。
当然,成长性方面,就比不上年轻人了,但好处是拿来就能用,不需要太多的培养。
考虑到自己的手下确实缺乏一批有经验的帮手,在四个部门的核心位置上,秦霄选择的都是四十多岁的中年人。
林玄生看向秦霄,认真地问道“制订法律方面,是要简洁明了,还是要尽可能的全面?”
似乎是怕秦霄不理解,林玄生又解释道“如果要简洁明了,那么势必不会太全面。而如果要足够全面的话,百姓们在理解方面可能存在障碍。”
秦霄想了一会,开口道“从简单的开始吧,以后再慢慢完善。杀人偿命,抢劫、伤人者贬为奴隶,偷盗者处以杖刑,不论情节严重与否,一律按罪名处置,具体的细节你补充完善一下,起草一份草案给我过目。”
这是从“约法三章”这个典故中得到的灵感,法律未必越复杂越好,尤其是一开始,简单易懂,才是最重要的。
若是在执行过程中发现了什么问题,再慢慢补充完善就是了。
林玄生露出诧异的神色“领主大人是打算施行奴隶合法化?”
“当然。”秦霄一副理所当然的模样“单单只是上一次副本世界,就有两千多降卒被贬为奴隶,以后还会更多。如果不施行奴隶制,这些降卒难道直接放了?”
顿了顿,秦霄又说道“当然,领地上的平民,如无犯罪,不可贬为奴隶。什么卖身为奴这样的事情,从法律上直接禁止。奴隶的来源就定死了只有两种,俘虏的降卒,以及犯法的囚犯。”
支持奴隶制,是因为秦霄的军队能够从中得到利益。
但这并不意味着,秦霄希望领地中出现大量的奴隶。
那对领地的稳定没有任何好处。
因此,将奴隶来源从法律上限定死,是很有必要的事情。
林玄生思索了片刻,点头道“我明白您的意思了。这样,我尽快起草一份草案给领主大人过目。”
秦霄忽然又想到了什么,又强调道“对了,还有一点。领地内所有土地一律为公有,但田地、住宅用地,可以免费长租给所有拥有平民身份的人,但数量上不能浪费,要保证每个人分到的地能物尽其用。具体的方案,你和张翰、王文华商议吧。”
张翰、王文华,分别是民政部和顾问部的部长。
这件事,也与他们两人的职责有关。
这一次,倒是没人提出反对。
顾问部的王文华还笑着说道“土地公有,既可以避免豪门世家对土地的兼并,也能方便我们对土地进行统一规划。所幸现在还没有私人土地,执行起来也不费事。若是先让百姓有了私地,再想推行公有制,那阻力就大了。”
民政部的张翰却是说道“但是主次必须要搞清楚,公有制是为了方便统一规划,而不是占百姓的便宜。耕者有其田,这是最重要的事情。”
财政部的部长刘翰墨突然插话,问道“领主大人,您刚才说免费长租,那么土地收入方面,是否以税收的形式来体现?”
“农业用地和住宅用地免费,商业用地还是要收钱的。当然,短时间内,可能只有领主府有实力开展商业行为,不过可以先把相关的方案做出来。”
秦霄想了想,问道“至于税收……别的先不说,粮税这一块,你们觉得如何制订为好?”
“税收和徭役是相关的,税率如何制订,还要看领主大人打算如何征发徭役。”张翰一只手指无意识地在桌面上轻点着,缓缓道“通常来说,徭役越重,税收则要低一些为好。反之,则可以调高税率。”
秦霄毫不犹豫地追问“如果不征徭役呢?”
张翰心算一阵,说道“远地地方不说,咱们领地周围的土地还算肥沃,产出不低。若是不征徭役,收取三成税,可以保证农户过的比较富裕。若仅仅只保证其最低生活,甚至可以收到七成,但如此一来,一则农户身体亏空,寿命不长。二来,一旦遇到什么天灾,容易饿死人。”
七成?
秦霄惊了,这心得多黑才能干得出这事?!
哪怕收三成税,秦霄都觉得多了。
犹豫了片刻,秦霄正要开口,忽然听到一声提示。
【恭喜领主阿瑟-摩根,第位将领地升级为级村庄!奖励随机二阶资源x!】
秦霄的表情突然变得有些僵硬起来,心里感受到了一丝压力。
升级这么快的吗?
莫非,这家伙,也开挂了?!
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