这一年的冬天，龙船驶进了万灵城建好不久的港口。
“这里就是万灵城。”
西海龙王站在龙船上，仰望前方巨大的城市。
万灵城顺着港口蔓延而上，在明媚的阳光下闪闪发亮。
阳光洒在那红砖绿瓦、以及那颜色鲜艳的楼阁飞檐之上，让龙王心里生出了一股敬慕。
“果真是大气象。”
这座城市的人口已经超过了六十万，经过数年拓展，已经不比任何国家的王城要小了。
西海龙王初来乍到，很想在万灵城游览一番。
但他来此还有正事，要向孙悟空报告降雨情况，只能把好奇放在一边，先赶去万灵殿。
万灵殿，仙吏们却说孙悟空有要事在身，不便见客。
“请龙王明天再来。”
他们对龙王这么说道。
龙王有些惊讶，大圣是出了名的好客，很少会让客人久等，更别说一天这么久了。
“发生什么事了？”
他好奇的问道。
“敖鸾小姐生病了。”
仙吏们回答。
西海龙王吃了一惊。
敖鸾是得道的仙子，怎么可能生病？
“她修行时出了点差错。”
仙吏们又补充了一句。
西海龙王顿时恍然。
“那我先去万灵城转转。”
龙王拱手告辞，刚想转身，又问道：“请问各位仙君，人称没吃过就不算到过万灵城的牛魔王拉面在哪？”
牛魔王的大名已经传到了西海龙宫。
而在万灵殿，太上老君给敖鸾喂下一颗药丸之后，她就沉沉的睡了过去。
“情况如何？”
孙悟空问道。
“没有大事，休息一天就好了。”
太上老君说道：“只是大圣得劝劝她，修行欲速则不达，不可急于求成。”
“我知道。”
孙悟空点头。
菩提祖师传了敖鸾一套功法，她急于求成，才会让仙体受伤，从而感染恶疾。
“大圣。”宁神司走过来问道：“敖鸾小姐这一病，那她的工作……”
“由我来处理吧。”
孙悟空说道。
不久，太上老君告辞离开后，孙悟空便带众人离开房间，只留下几个女仙伺候敖鸾。
随后，他来到了敖鸾的政务殿。
“大王！”
妖怪们见到他，都纷纷站起来行礼。
“怎么人这么少？”
孙悟空问道。
政务殿只有十个妖怪，但他记得在花果山的时候，敖鸾身边至少有二十个妖怪协助。
“大圣，有一部分人留在花果山了。”
妖怪们回答。
敖鸾在花果山有足够的幕僚，但在万灵城却有所不足。
万灵城的事务远比花果山繁重，敖鸾之所以会修行出岔，也是因为实在没时间修炼，心急导致。
孙悟空听完妖怪们的解释，心里涌出一股奇怪的感情。
“她怎么也不跟我说一声？”
孙悟空觉得敖鸾太逞强了。
他随即看向政务殿里的一个女子，这个蒙着面纱的女子让他非常好奇——竟然是个人类。
敖鸾身边不是妖怪就是龙族，鲜少有过人类，而且孙悟空也没见过这个女子。
“你是……”
孙悟空刚想问她的身份，却忽然感觉到了她体内的熟悉仙气。
“原来是女国的公主。”
孙悟空笑道：“你怎会在这里？”
这是当年他施法救过的女孩。
公主见自己没有摘下面纱，孙悟空也记得她，便颇为欣喜：“我在跟随仙子学习。”
“她是二大王新收的弟子。”
玉虾宫女在一边补充。
这位公主住在传音殿，原本由嫦娥仙子传授些道术和舞蹈，敖鸾有一次过去，看她天资聪颖，自己又缺人手，就收她做了徒弟。
公主以后是女国的国王，自然也愿意跟随敖鸾学些治理之道。
“原来如此……”
孙悟空好像抓住了什么。
万灵国不能干涉人间朝政，王子和公主的身份极为敏感，但给他们传授些知识似乎不会触犯天条，否则他也不会没有感应。
“这倒是一个漏洞。”
孙悟空心里想着，便整顿人手，把敖鸾的工作接了下来。
“大圣能胜任二大王的工作吗？”
一名妖怪在纸上写道。
“当然可以。”
玉虾宫女瞥了他一眼，用文字回了一句：“你不知道吗？二大王就是大王教出来的。”
这名妖怪顿时目瞪口呆。
孙悟空处理事务自然不输给敖鸾，当初敖鸾在花果山，就是在他的指导下才慢慢成长到了今天。
尽管如此，做了一天之后，孙悟空还是敏感的发现了不对。
“怎么如此多事……”
比起最初的一年，现在万灵城的事务明显要繁杂的多。
文件数不胜数，许多仙人们可以解决的事情，也都交给了敖鸾处理。
“这样可不行。”
孙悟空皱起眉头，继续这样下去，敖鸾肯定受不了。
时移世易，万灵城的机构和制度必须做一次大的改革，才能跟上城市的发展了。
当天晚上，当菩提祖师按照惯例过来，要传授孙悟空道术的时候，他便说起了这件事。
“万灵国与花果山不同，却要有所改变。”
菩提祖师点头：“你有何想法？”
孙悟空回答：“我要建立六宫。”
“六宫？”
菩提祖师疑惑：“是哪六宫？”
“天地春夏秋冬六宫。”
孙悟空回答。
祖师顿时明白，周礼分设天地春夏秋冬六官，许多人类国家都使用此制，称为六部。
“你这六宫便等同于六部？”
祖师问道。
“大体相同。”
孙悟空回答：“但在职责划分上有些差别。”
祖师好奇了：“该当如何划分？”
孙悟空递给祖师一张纸，上面写了他初步的想法。
祖师看完，点头：“可行，我该当属于春~宫。”
“祖师当为春~宫之主。”
孙悟空回答。
春~宫为礼部，主管教化和教育，其下四司，掌管国家的典章制度、祭礼、学堂、科举等等，再也没有比菩提祖师更适合执掌的人了。
祖师想了想：“也好。”
“那这夏宫之主便是真武大帝了？”
他看向孙悟空。
孙悟空笑着点头：“自然是他。”
夏宫与刑部有一定的相似，负责保护社会安定，掌管司法、刑狱。
真武大帝是不二人选。