“唉，你为何要来这里。”
蚩尤微微一愣，接过轩辕递给他的酒壶，亦是灌了一口，长出了一口气，有些落寞的说道
“因为我从你的眼中看到了痛苦，看到了挣扎，我知道这一切不是你的本意，更重要的是，我知道你此时需要一个倾听者，于是，我便来了。”轩辕沉声道
轩辕真诚的话语让蚩尤心中一松，这一刻，蚩尤觉得，自己这么久的痛苦与挣扎都是值得的，最起码，他从始至终都没有看错轩辕，而轩辕也没有让他失望。
蚩尤的声音有些低沉，缓缓的说道
“今日之事，出之我口，入之你耳便可，切不可外传，虽然我不惧流言，但是这却会影响神农陛下的名誉，这是我绝对不能容忍的。”
“你放心便是，今天我只是一个静静的倾听者。”轩辕淡然一笑道
“轩辕，我乃是巫族大巫转世，包括我手下十二守卫，门下六虎皆是如此。”蚩尤叹了口气
“什么？”轩辕猛然站了起来，不可置信的望着蚩尤
过了许久，轩辕的心神终于平复，沉默了一会，轩辕说道
“那又如何，此世你终究还是人族之身，不是么？”
“是啊，此世我终归还是人族啊。”蚩尤微微额首，神色愈发的落寞。
“既如此，你又为何要如此选择？”
轩辕有些不解，从蚩尤的神色中，轩辕看到了蚩尤对人族的认可以及蚩尤对神农的崇敬，轩辕有些不明白，蚩尤为何还会选择走上这条路。
蚩尤猛然抬起了头，眼中精光闪烁，一股傲然的气势升腾，死死的盯着轩辕的眼睛道
“我做了几千年的人，但是却做了几个元会的巫，我有着人族的情感，更有巫族的骄傲，你说我该如何选择？”
轩辕亦是紧紧的盯着蚩尤的双眼
“那神农陛下对你的期待呢？”
“面对众祖巫大人的期待我只能选择对不起神农大人了，此世蚩尤无以为报，只能来世衔环结草已报神农大人的恩德。”蚩尤眼神微微有些闪躲
轩辕看着蚩尤的眼睛，过了许久，最终说道
“我懂了，既如此，我便不再多言，今日你我只叙旧，一醉方休，他日战场相见，你我再分个对错！”
“好，今日你我不醉不归！”
蚩尤哈哈大笑，拍手间，几十坛美酒出现。
轩辕与蚩尤，喝着，聊着，笑着，唱歌，这一刻，他们不再是共主与兵主，不再是天定的敌人，而是至交好友！
第二日，轩辕离开了，返回陈都之后，便开始大刀阔斧的整合势力，积极备战。
而蚩尤也是极为迅速的将南方的巫人部落与城池给尽数统一。
不到十年的时间，人族便形成了以陈都和九黎为核心的两大势力对抗，同时许多零散分布于人族各处的小势力，小军阀听调不听宣的基本态势。
就在洪荒中部与东部的核心地段的人族乱相渐起之时，所有人都没有发现，在洪荒大地的西方，那里的一个势力也在悄然崛起，并迅速的不断的在整合整个西方大地的人族。
万寿山，隐藏身形，化为微尘的昊天将这一切静静的看在眼中，嘴角露出一丝讥笑，随即，来到了五庄观中。
“镇元子拜见道师，道师万福。”突然出现的昊天让镇元子吓了一跳，连忙躬身行礼道
“无需多礼。”昊天挥手将镇元子扶起，淡笑道
“不知道师此来所为何事？”镇元子心中有所猜测，忍住心中的悸动道
“受神农之托，特为你解惑而来。”昊天道
镇元子瞬间大喜
“多谢道师大恩。”
随即昊天将三尸本源不同，便无法合一，神魂便不全而无法证道的因由尽数告知了镇元子。
镇元子闻言神色有些阴沉，眼中露出阵阵愤怒。
“不过你无需担心，不久之后贫道将会给你一场造化，你可借此证道，此时你只需好生准备便是。”就在镇元子有些绝望的时候，昊天的声音再次响起。
镇元子猛然一惊，随即大喜过望，声音都有些颤抖
“道师此言当真？”
“嗯？！”昊天轻哼一声，神色有些不喜
“还请道师勿怪，我不是怀疑道师，只是一时欣喜，有些难以相信罢了。”镇元子见昊天的神色，连忙道歉
“嗯，你好生准备便是，还有不久之后，若是人族共主轩辕有求于地仙府，你可派地仙府全力相助。”
“是。”镇元子点头应下
“还有吾此番前来之事，切不可对任何人提及，切记。”昊天再次吩咐道
“镇元子明白，还请道师放心。”
“好了，此间事了，吾这便离去了。”
随后昊天的身影悄然消散，不带一丝的波澜，不留一丝的痕迹。
随着轩辕与蚩尤的动作越来越大，整个人族也好似是被诅咒了一般，无数的野心之士四起，征伐不断，杀戮横生，整个人族瞬间乱了起来。
针对这种情景，轩辕好像没有发现一般，并没有对他们做出任何应对，只是不断的发出一道道共主令，以谴责他们的不法行为，同时默默加紧收拢势力，将陈都八十一城紧紧的抓在手中。
陈都，人族议事大殿
“共主，您的仁慈就是对他们的放纵，属下恳请共主发兵，对这些心怀异心之人好好的整顿！”
“请共主下令！”
许多陈都中的人族高层见人族纷乱四起，而新任共主轩辕并没有任何的反应，均是不解，愤怒，又忧心忡忡。
“唉。”面对一众人族高层的请求，轩辕深深的叹了口气
轩辕这么久，一直没有做出出兵镇压的决策皆是因为，他深深的明白，当年神农对于人族的期望与情感。
在神农的影响下，轩辕虽然知晓，人族渐乱乃是天定的考验，可是轩辕也是如神农一般，怀有一丝的幻想，心有一丝的不忍。
轩辕也想通过自己的努力让人族免于战火，可是轩辕发现，自己错了
那些人欲壑难填，而自己又刚刚继位，威望不足，自己稍稍的隐忍竟然让他们变本加厉，再加上蚩尤，这个轩辕心中的痛，也在南方虎视眈眈。
当然了，这些年，轩辕也不是什么都没做，他一边整合手中势力，一边也在为人族思考未来的路，思考如何加强权力，更好约束这些野心之人。
轩辕发现，此时的人族，部落林立，城池散布，他们各自为政，自我管理。不管城池还是部落，他们的领袖皆是自己选出。
初始之时，人族之中，还能够做到有能者居上，可是后来，随着人族生活的愈发安定，生存的愈发富足，许多城池与部落的选举也就变了味道。
普通的人族毕竟见识有限，在有心之人的蛊惑下，慢慢的，许多城池与部落的领袖均是从一个家族或是一个团体选出。
这么多年下来，人族的许多城池、部落甚至成为了好似家族私产一般，对陈都的政令也开始阳奉阴违，最终发展到了如今的听调不听宣的程度。
经过长久的思考，轩辕知道，若想将人族整合，若想让人族稳定，紧紧依靠战争只能是饮鸩止渴，人族此时需要一个完善的，合理的制度。
最终，轩辕在之前神农划分九州的启发下，想到了一个对策，
那就是，只要是自己的治下，无论是部落还是城池的官员任免，今后皆有陈都选拔派遣，同时官员的任职也不能在其家乡，要异乡执政。
虽说这种制度也是存在着一些问题，但却也是此时轩辕能够想到的最为先进，最为适合人族此时状态的制度。
“诸位，稍安勿躁，人族此时纷乱，皆是各自为政之故，只为自家考虑，而不为百姓谋安，故而此时摆在我们面前的最大的问题，便是这官员与行政划分的问题。”
“故而，我决定，废除家族部落，以城池为行政核心划分地域，之后在陈都的主导下，推选出合适的官员，对这些行政区域进行异地治理”
既然这些人族高层开口了，轩辕便顺水推舟的将自己计划好的行政规划和盘托出。
之后轩辕便静静的看着这一众人族高层，等待他们的抉择。
要知道，此时这些陈都中的人族高层不管是当年神农留下的，还是后来跟随轩辕而起的，他们哪一个没有自己的部落，哪一个没有自己的家族，哪一个没有通过家族控制城池部落？
他们可以说是此时人族落后制度的最大的既得利益者与收益者，轩辕若想在人族中进行改革，那么最先开刀的必然是自己手下的这些高层。
果然，就在轩辕说完，静静的看着他们的时候
这一众人族高层沉默了。
虽说他们都明白，轩辕此言十分有理，轩辕的新政将会给人族带来巨大的好处，可是，当这一切真正的落到自己身上的时候，他们一时间犹豫不定，难以割舍
毕竟大公无私的人虽然不少，但是更多的惹，还是有着自己的小算盘，这一点无可厚非，这一点乃是人之常情，对此轩辕也是心知肚明。
一时间，整个议事大殿陷入了诡异的安静之中，许久之后，在轩辕灼热的目光下，甲子，也就是拱卫有熊部落的十二部落之一的领袖，轩辕手下的护卫首领，走了出来，开口了
“共主，属下愿意！”
此时的人族高层，在当年被蚩尤血洗清理过一遍之后，还能够留存下来的，不是神农坚定的信徒，便是真正的心存人族的大德之人，要么就是轩辕的亲信。
虽说放弃自身的利益让他们十分的肉疼，但是在有人领头之后，他们不管真心还是假意，最终纷纷接连出口
“共主，吾等同意！”
“好，你们皆是我人族之功臣！”轩辕哈哈大笑
有了陈都人族高层的同意与支持，轩辕改革人族，整合人族的步伐终于迈出了坚实的第一步！
“诸位，说实话，我从未担心过那些宵小之辈的作乱，自接任共主以来，吾紧随神农陛下的脚步，不敢有丝毫的懈怠，有着神农陛下的认可，吾这共主之位可不是那些宵小之辈能够动摇的。”
“吾一直担心的是人族的未来，人族的发展，同时，我也忧心你们的态度，自古以来，不管是天皇陛下还是地皇陛下，他们的每一次改革都给人族带来无尽的好处，同时也会让许多人族亦或是沉沦，亦或是衰败。”
“故而，吾此番的改革，吾最担心的便是你们的想法，你们这些人族真正的顶梁柱的想法。”
“万幸，你们都是真正的大德，不似那些宵小之徒，轩辕在此为我人族无数的百姓，拜谢大家了！”
轩辕起身，对着下方的一众人族高层弯腰一拜
“共主万万不可，吾等受之有愧！”
一众人族高层被轩辕发自肺腑的话语，真诚的行礼所折服，他们心中充满了愧疚，对于之前自己的私心而感到羞愧。
有了轩辕与陈都一众人族高层的上下一心，轩辕轰轰烈烈的改革开始了。
首先，轩辕一声令下，解散了自己的有熊部落，之后，人族高层的部落也是纷纷解散，或是整合为城，或是归属大城。
轩辕依照城池所在，重新划分九州疆域，行政机构
八家为一井，三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为都，十都为一师，十师为州，人族之地共分九州；
设官司职，置左右大监，监于万国，设三公、三少、四辅、四史、六相、九德（官名）共个官位管理。
对各级官员提出“六禁重”，“重”是过分的意思，即“声禁重、色禁重、衣禁重、香禁重、味禁重、室禁重”，要求官员节简朴素，反对奢靡。
提出以德治国，“修德振兵”，以“德”施天下，一道修德，惟仁是行，修德立义，尤其是设立“九德之臣”，教养百姓九行，即担任法官、担任狱官，对犯罪重者判处流失，罪大罪极者判处斩首等……
种种规划与政令不断的从陈都中传出，一条条，一件件都凝聚了轩辕与一众人族高层的心血与智慧。
可是，制定容易，推广却是极为艰难。
不说此时乱象四起的人族，就连轩辕控制的陈都八十一城面对这些政令都是反对之声四起，人心浮动。
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