扶余城安抚了韩千寻，邹羽与白素花启程前往建安，因为新得的四郡，还未开发，需要把年后的工作，再次叮嘱安排。
当然，路过辽东，定然要去看望屈突通，屈突通老而弥坚，颇有廉颇之像，同样六十多岁，任然精神抖擞，胃口良好。
不知道是否因为回到老家的缘故，屈突通非常开心，满面红光，一直笑容不断，见到邹羽，屈突通表示了感谢，同时笑谈让邹羽以后不要在调动他，就让他老死故乡。
邹羽当然笑着答应，屈突通坐镇辽东，身边有小儿子屈突诠帮忙，至于他大儿子屈突寿，则被邹羽安排在抚顺那边，可以说给了他们一家很大的权力。
当然屈突通也明白自己在辽东的意义，一个就是稳定各族关系，另外一个就是借助他的名望，统管，协调着辽东所有郡县之间的关系，毕竟有许多人都是后面调任，刘进和辽东各部落原来的头人，像陈兴，可度者，摩会这些人，与调任过来的人并不熟悉。
有屈突通在中间，就方便大家相互沟通，也只有他最合适，剩下就是罗艺，但他又不方便调过来，至于韩千寻，名望稍微差了一点。
屈突通既然明白，自然也就做得很到位，除了处理和传达一些命令，从不胡乱插手，当然，对于各郡县的监管，并未放松。
在辽东城只是住了一日，就启程建安，刘进驻守建安，分管卑沙四郡，一来是防备高句丽，二来是方便沟通辽东到卑沙一线。
整个半岛，西低南高，南方多为山区，西方属于平原，而且河流不少，交通便利，人口也要多不少。
这次能如此轻松，拿下四郡之地，已经有些出乎预料，这四郡虽然因为战乱，人口减少了许多，但也有二十八万人，可以说直接增加了辽东一倍的人口。
不过也正因为如此，带来了许多压力，无论是管理人员，还是如何治理，都挺有难度。
突然需要接手二十多万百姓，而且是高句丽士卒全部撤离的情况之下，可想而知，会有多混乱，尤其是绝大部分官员，也跟着一起跑了，留下最多不过是土生土长的本地小吏。
好在当时辽东士卒，接管迅速，抓了一批闹事的，丢进了矿区，这才稳定了治安。
现在的管理人员，几乎全是大兴招募的寒门子弟，经过简单的培训就上岗了。
不得不说，寒门子弟比起世家子弟，知识和能力，普遍要差得多，这完全是因为知识面太狭窄，见识太少的缘故。
这种后天条件不足，造成的能力不足，必须要更多的时间来进行培训，才能胜任。好在寒门子弟，基本上都有吃苦耐劳，虚心学习的优点。
经过教育洗脑，对于自身不懂的事情，他们都放下身段，认真的学习，那怕只是一个农夫。
从扶余城那边，抽调了不少有经验的百姓过来指导，尤其是说书先生，不但要负责说书，还要教汉语。
必须说汉语，这是邹羽下达的强制命令，卑沙四郡，一切照旧，并且免税一年，这是给他们的一项福利，也是为了收买民心。
除了这一点，还有一道政令，要求必须执行，那就是所有人，土地必须重新按照人口分配，无论是百姓，地主，还是官员，全都如此。
因为过去了那么多人，难免说了不少辽东等城池的政策，因此那些地主富户心里就慌了，有不少选择逃跑。
不过这都在预料之中，除了给予正大光明，没收他们家产的机会，就是为矿区事业，添砖添瓦。
少数心怀不轨的人，对于大局来说，造不成多大的影响，在强制命令之下，更是犹如螳臂当车，很快就销声匿迹。
卑沙是新的制盐之地，同时也是水军基地，让卢明月出任卑沙城守，就是考虑到他熟悉水性，可以训练水军。
匠作监为杨广建造龙舟，对于造船，拥有丰富的经验，邹羽知道海船与河船因为抗风浪不同，因此在结构上不同，区别颇大，具体区别在哪里，他当然不知道，不过他知道后世的大船，军舰，底子都是尖的。
这些东西都只能由工匠去摸索，制作出来实验，现在还早得很，不过可以先行做好前期准备工作。
卑沙城，邹羽虽然还没有去过，不过那地方，到也并不太陌生，毕竟在那附近生活过一段时间。
根据地形来看，后世的大连，应该就在卑沙不远的地方，而且卑沙城地里位置十分优越，正处于两海之间，北方渤海又是一个海湾。
现在的卑沙城还非常贫瘠，百姓也是以渔民为主，每年夏秋在渤海打鱼，冬春则在黄海赶海。
渤海海水很浅，每年冬季都会结冰，不适合捕鱼，不过冰雪融化之后，不但适合捕鱼，还非常适合航行，因为渤海属于内海，海浪小，洋流也没有那么急，一但船只弄出来，以后从卑沙到营州，就非常方便了，要知道海运不但速度更快，而且运送货物数量，那要多许多倍。
陆地运输，需要很多人力，牲口，路上消耗也不少，和海运比起来，完全就是两回事，卑沙城一百八十里有一个县城，名叫牧羊城，那里就是最适合建设港口的地方之一。
虽然最好的选择，还是日后的大连，不过现在可没有那么多船只需要停靠，因此离城池近，才是最佳选择。
卑沙城还有一个最好的地方，那就是它靠近渤海这一面，是一个大海湾，卤水浓度很高，是最适合建立盐场的地方。
许多人以为煮盐任何海水都可以，这话是不假，不过也得分地方，海水含盐浓度太低，恐怕还不够工人的薪资，更别提赚钱了。
必须是那种含盐量高的地方，才能用来制盐，也就是百姓说的卤水重不重。恰恰卑沙城，就是这么一个地方。
以前卑沙，未曾引起高句丽的重视，那是因为高句丽更愿意在临近平壤等地煮盐，毕竟沿海之地，选择性还是挺大的。