法正也不愧是法正，还是瞧出了以皮换粮，内有乾坤，可能包藏祸心另有隐情。然而，夷狄之患，自有华夏以来，就禁不能禁，绝难以绝。想单靠一项政策，就能绝了夷狄之患，法正很难认可。而且，此政，在法正看来，遗患太大。
要是大家到时候全去放牧养牛羊，那岂不荒废了农业？
若是这样的话，夷狄没绝，而大汉自己岂不也成了夷狄？
说起庞龙弄这个毛皮换粮食，其实是庞龙临时起意，根本没跟谁商量过。
刘璋现在等于是替庞龙背书。
刘璋原来定下的政策是，要凉州的军阀们，不管是李郭还是马韩，拿军功来换，杀匈奴的军功来换。李恢那边游说马韩的时候，用的就是这套说词。
庞龙见了李郭以后，觉得用这套说词肯定说不动李郭，想让李郭这样的老军头去跟匈奴人拼命，拿军功换粮食，肯定没戏，对方肯定不会答应。庞龙临时起意，改成了拿毛皮换粮食。拿毛皮换粮食，这个风险低，收益高，由不得李郭不动心。后来这个消息就从李郭军中，传到了外面，最后传回了汉中。
刘璋知道以后，也只能捏着鼻子认了，他为了庞龙的安全，肯定不可能否定这项政策，如果他说根本没这回事，那李郭还不直接把庞龙给咔嚓了。
当然，刘璋也洞悉了庞龙以皮换粮背后的阴险，这是非常狠毒的绝后计。所以，刘璋才极力配合，大肆宣传。
其实，真正比较冤的是马韩。若李恢也以同样的条件游说他们，说不定他们也就同意了，没理由不同意，低风险高收益。结果，中了埋伏差点儿命丧黄泉。马腾韩遂将刘璋这种区别对待，双重标准，恨得咬牙切齿。他们觉得刘璋这就是在故意针对他们，故意打击他们。马腾韩遂知道自己被当成二等军阀后，对刘璋的怨念更深了。太瞧不起额们了。
他们当然不知道，这根本不管刘璋什么事，完全是庞龙自己弄出来的。
现在法正对庞龙的这个以皮换粮的政策，也提出了异议，说你这样，回头大家都去养牛马羊放牧去了，谁来种地，农业不就废了？而且，凉州本来就胡汉杂居，到时候那些胡人一看还是放牧好，全又回去放牧去了，咋办，这凉州岂不又成了草原？
刘璋正在打着小算盘，是不是弄个人间蒸发什么的，把法正这些人消失掉，免得以后成为著名带路党，来害自己。不过，法正的话让刘璋猛然惊醒，自己什么时候变得这么腹黑了，怎么就想着谋害别人呢，这太不应该了。自己不是要搞法治吗，不是无罪不罚吗，怎么就想着想要偷偷把人做了呢？再说了，法正这家伙不单单是带路党，而是很厉害的谋士，能看出庞龙绝后计的没几个人。这样的人，怎么能随便杀呢，为什么不能收归己用呢？难道自己还不如以前那个刘璋？不可能。再说了，自己一个穿越人士，有必要怕他成为带路党吗，杨松那样的大贪官大‘汉奸’（汉中的奸贼）卖主求荣成性的我都敢用，法正为何不能用？
要法治不要人治。
刘璋自己给自己小声嘟囔了一句，然后整理了一下思路，才开始回答法正的疑问。
“孝直说的诚然有些道理，然而却是只知其一，不知其二。
粮荒难解，夷狄更是难平。单靠一二善政，自是难以除苛。非得有文武兼济方可。而今所谓以皮换粮，不过是我身在蜀地，心悬凉州之权宜之计。他日正式掌控凉州，自然会因地制宜，重新厘定凉州治平修齐之大政方针。
其实，孝直，你大可不必担心大家都来畜养牛马羊。
汉人以耕种为主，不会放弃传统，而全心全意去养牛马羊。而且，汉人养畜，用的是圈养，而匈奴，则是游牧放养，天生地养。圈养的话，割草而喂食，牛马羊长的虽快，但限于人力有限，数量规模上不去。而游牧放养，虽然长的不够快，但是往往可以成百上千，成群成群的养。然而，此种放养，若数量过多，就会为害草原。是为过度放牧。
草原上树木稀少，全是些大面积的草地，若草被啃净，风来土起，就易形成荒原，是为沙漠瀚海之由来。
是以，游牧者愈多，对草原之危害愈大。而要消除减少这种危害，最根本之法，在于减少草原上的马牛羊。而减少草原上的马牛羊，不在于多杀匈奴，而在于多杀马牛羊。此为此政之真正关窍所在，乃为诱使求利者进入草原，猎取马牛羊而已。
凉州民风剽悍，盗匪马贼流寇，多如牛毛，引其出入草原，亦可算是功德一件。而草原若牛马羊数量锐减，则赖之以为生之牧人数量必定也会大减。久之将再不成患。
至于凉州之胡人，则可教他们以圈养方式，蓄养牛马羊。这样，既可以定居生活，又能使得他们的蓄养才能得以施展。圈养方式，割草为食，又不伤草地，又无需四处漂泊，诚为两全其美之策。”
刘璋啰啰嗦嗦解释了好多。
本来这个政策就很诡异，想要说清楚也比较废口舌。
“谢大人释疑。如大人所说，蜀中之粮可足用否？”法正再次问道。
法正的意思，你这么弄的话，大家都跑来拿着毛皮换你的粮食的话，你确定你蜀中有这么多粮食？
“孝直无需多虑，自然是以天下之粮，换草原之皮了。”刘璋打了哈哈，不愿多说。然后又冲着国渊问道：“子尼，汉中分校可有农学院分院？”
“回校长大人，尚无。目前只有文、数、工、法、兵等五个分院，最近医学院正在筹备在汉中建分院。农学院尚无计划。”
是否建立分院，这个是各个学院自己来定，看他们自己的能力和师资力量了。
“这样，子尼你回头和农学院沟通一下，就说汉中这边需要研究畜牧技术，需要研究怎么圈养牲畜比较好，牛马羊喜食宜食何种草木，到时候种草养马牛羊，岂不比满世界跑着放养省心省力的多？如此一来，夷狄之人也得有闲暇，读书识字了。如此夷狄入我华夏，则不为夷狄而为华夏矣。”
刘璋说的很文明，但法正却听得心里直冒寒气。
这刘璋好歹毒阿。
这是要完全改变游牧人的生活习性，让游牧人不在四处乱跑，而是真正的定居下来。由放养改为圈养，刘璋的理由美其名曰为保护草原，还不是想让所谓的马背上的民族，真正消失吗？
凉州之乱，夷狄之患，怕得因此人而终结。
成大事者，当如是也！
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