徐世绩收兵回城，就让邓暠、苏定方押着一万多俘虏回营州，侯城不大，军队多了，反而无法安置，况且高句丽经此一战，短时间内应该无力北上。赶到辽东城的乙支文德其实还是准备再调集五万大军，北上侯城的，只是听说号室部靺鞨已经逃离长白山一线，黑水靺鞨的联军到达玄菟郡，只能放弃了出兵的打算。
杨崇接到消息，立即决定在涿郡过年，邀请突厥、契丹、奚族、靺鞨、勿吉、百济、新罗、高句丽等东北各族在范阳宫聚会。长安接到消息，看还有两个月时间，立即派出刑礼部尚书崔处直，让百济、新罗、高句丽使团随行；杨崇打败了依附于高句丽的靺鞨六族，重设玄菟郡，这已经是不亚于杨广的功绩。
当然，现在的玄菟郡不能与汉朝相比，当时的玄菟郡南达大同江与乐浪郡为邻，北抵夫余，西以长城为界，东面以长白山为界与沃沮相接，高句丽只是其中的一个县。可是上层还是满意的，杨崇只是依靠了河北和江左的力量，关中虽然出了点军队和物资，但是对一般老百姓来说，根本没有打仗的紧迫感。
高句丽使者渊文生拜见了崔处直，国内经过一年恶战，损失了十万大军，丧权失地，派人送来消息，要渊文生打听大隋的底线；崔处直没有隐瞒，直接把杨崇写给自己的信出示给渊文生说：“越王说的很清楚，对高句丽没有窥视之意，只是恢复汉朝四郡，现在玄菟郡已经设立，如果高句丽能归还三十万隋军将士尸骸，剩下三郡就在辽东侨置。”
渊文生长期出使中原，晓得杨崇是绕不过三十万隋军将士尸骸这件事，可是高句丽王也绕不过这件事，国内要求夺回失地的呼声很高，自己就是传个信回去，恐怕都会被认为卖国。渊文生努力挤出笑容说：“崔大人，你看这样行不行，到了涿郡，你引荐我去拜访一下越王，能不能就此说和。”
崔处直无力地摇摇头说：“这种可能几乎不存在，听尚书省那边说，越王将设黑水都督府和白山都护府，分别安置黑水靺鞨和勿吉人；请你们去，就是希望高句丽能给他们一条活路，日后大家和平相处。如果高句丽不同意交还尸骸，按照越王的个性，迟早会去自取。”
渊文生的心放下来一半，按照崔处直的说法，杨崇暂时要安抚黑水靺鞨和勿吉人，顾不上这头，回到驿馆，渊文生立即派使者送信回去。百济和新罗的使者也在四处奔波，高句丽在辽东受挫，肯定会影响与自己的关系，有些事需要未雨绸缪；等所有人到达涿郡的时候，才发现突厥是最为重视的，不仅突利夫妇亲来，大利城还派了康鞘利带着一个使团过来。
大利城无法淡定，突利得到镔城后实力大增，虽然突利的威望不足以慑服众人，但是突利有钱以后，在淮南公主的帮助下，大肆收买东北各部落，同为突厥的步利设就几次上书，说手下人投奔突利的心思日益严重。颉利可汗怕涿郡大会变成杨崇和突利结盟的大会，康鞘利来的任务就是捣乱。
所以康鞘利第一个拜访的就是高句丽使者渊文生，突厥名义上也是高句丽的宗主国，两人说起话来比较放松，渊文生立即征询突厥能否援助高句丽；康鞘利毫不隐瞒说：“杨崇此人真是我们外族的大敌，我们和他开始合作以来，与突利的东北牙旗一样，贸易、税收都眼看着提高，经济上没有垮台，因此赢得了对薛延陀的战事。但是我们有苦难言，原先准备刁难杨崇的侨置十五城，现在被杨崇打造成小西域，一个个恨不得杨崇立即在那里再设一个都护府。”
渊文生吃惊地说：“那十五城不是在突厥的管辖范围里吗？”
康鞘利苦笑着说：“杨崇给了火罗一份图纸，在那些城池里建造住宅区和工坊，不仅西域的胡人，就是我们突厥的许多贵族，都跑到那里去居住挣钱。现在其中最大的康城和龟兹城，税收都快赶上大利城了，杨崇真是费尽心机，那些胡人在西域信奉什么，他就派什么宗教来。”
渊文生是高句丽渊氏中的博学之人，自然清楚这种局面的危害，人有了信仰，就会有第二个效忠的对象，杨崇的目的就是分化；大利城作为一国之都，在财政上受制于十五城，那只能强取豪夺，可是大隋虎视眈眈，一个不慎，十五城就会不战而降地回归大隋，突厥失去一块捞钱的地方。
渊文生想到崔处直说的白山黑水两个都护府，有些紧张地问道：“那个云中都护府什么情况？”
康鞘利奇怪渊文生的问题，答道：“独狐篡有杨崇做后盾，在秦直道北端的终点九原城招募农耕，移去了一千多山民，任命部曲董灯明为郡守，重建秦北郡；董灯明在秦北郡，就是替独狐篡收购牛羊马驼和皮革。现在独狐篡正在修复振武城，听说杨崇调给他一千靺鞨族俘虏，一旦开始移民，他们就要建立雁北郡。”
渊文生完全听懂了，按照这种做法，扶余、肃慎、高句丽在东北建的那么多城池，都能被杨崇拿来利用，安置靺鞨等族。渊文生的脑海中浮起一副图案，在白山黑水之间，树立起几十座大大小小的城堡，靺鞨族半耕半牧，还有隋人的坚城铁骑；那样在高句丽的东线，就等于出现了一个强有力的国家。
原来如此，隋人高明，这样高句丽几乎完全陷入各种势力的包围之中，每年都必须投入大量的军队和物力来维持不败，就象突厥现在这样，由于年年战争，面对大隋的压力只能忍。渊文生情不自禁地笑起来，难怪所夫孙一直在说朝中的官员自大，连突厥都能忍下怒火，高句丽还有什么不能忍的。
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