只要契丹试点成功，大隋就可以在室韦、黑水、雾族设督都府，孤立高句丽和突厥。所有人都看出来，杨崇的心与杨广无二，但是杨崇绝对比杨广的眼光要好，更有战略观和耐心。本来嘛，高句丽的国力不如大隋，只要慢慢消耗，怎么拖都能拖垮高句丽；尤其是高句丽水军被大隋重创后，百济新罗趁机扩大在汉江的影响，高句丽有苦难言。
至于突厥，无法在与薛延陀战争中脱身的情况下，派杨善经来长安具体协商政事堂的方案，杨善经预先请执失思力转交了亲笔信，希望杨崇一视同仁，既然在顺州那么大手笔，在利州等地也应该有五个振兴经济的方案。尚书右丞皇甫无逸面色严肃地说：“越王，突厥人野心不小，你让突厥种水稻，也应该和我们商量一下。”
蔡王杨积智哼了一声说：“皇甫大人，你以为越王的心就那么善，他是在为以后打进闪电河做准备，只有农耕的地方才便于管理；到时候闪电河以南、长城以北的所有地区，就是第二个安州。兴州和安州就是我们中原在长城外的藩篱，谁想进院子，都必须把篱笆墙过了再说。”
谁说杨积智老眼昏花，这份敏锐可不是一般人能有的，把杨崇的用心描绘得淋漓尽致，让人忍俊不已；中书令王叔玠笑着对杨崇说：“越王，要是不怕我们泄密的话，就说说你的打算。”
杨崇晓得在座的都是狐狸，自己那点心思瞒不过去，不说就是真正的见外；杨崇喝了一口水，润润嗓子说：“突州和浑州都是没影子的事，可以不管，所以只剩下沃州和利州。沃州好办，我们现在押着几次俘虏的上万突厥在居延海等地修筑城堡，一旦恢复旧况，就恢复与沃州的贸易，关键是利州，轻不得，重不得。”
楚王杜伏威诧异地问：“重不得好理解，突厥实力强了，对我们没好处，轻不得又是为什么？”
韦云起思考着说：“越王，你这么做是不是为了榆林那些城市的人口，轻不得就是怕力度不够，无法收买民心。”
有过经验的人看法就是不一样，韦云起少年的时候也是豪气万丈，曾经独自向突厥借兵两万击溃契丹人，确实有勇有谋；杨崇点头说：“我想不战而屈人之兵，但是难度太大，所以最起码要打下城池后，百姓可以自然接纳大隋。”
凌敬不以为然地说：“这方面不能考虑得太远，有时候过虑多了，那是在给自己找麻烦，现在姜夺的大军还在统万，每日消耗的粮食物资不可计数。统万城胜利后，要是让鱼俱罗、韩世谔配合出兵，现在大利城都打下来了，根本不需要费这个神。”
凌敬曾是杨崇行军时的第一谋士，对房玄龄、杨公卿、宇文儒童把持枢密院一直保留看法，统万城一下，凌敬就向房玄龄提出全面大战的做法，被房玄龄以杨崇早有定策拒绝了，难免有所怨气。杨公卿心平气和地说：“突厥人没有根据地的讲法，越王，我认为可以在雁门关做文章，在燕山招募马贼和盗匪，让他们北上建郡，让忻州刺史部四个郡有一到两个是我们的人。”
杨汪颔首，杨公卿是做过卧底的大将军，所以考虑事情在将领们中间是少有的阴柔，这不仅是掺砂子的做法，而且有一天可以利用郡里和刺史部的矛盾，直接收回忻州刺史部。崔开远不动声色地说：“需要一个人去专门处理这件事。”
魏征想了想说：“独狐篡，我们可以侨设忻州刺史部。”
房玄龄摇头说：“不能侨设，与突厥的谈判中说得清清楚楚，忻州刺史部就是大隋的，侨设反而说明我们心虚，不如设云中都护府。西汉云中郡地域极大，云中城至今完好，北魏在云中城东建立了云中宫，在云中城东北方的山谷口兴筑了白道城，可以说具备了规模，只是独狐篡从未征战过，不是个合适的人选。”
房玄龄就是杨崇的萧何，这么说自然无人反对，可是换一个人选确实不容易，因为云中都护府的那个位置极高，按照杨崇的谋划，一旦兵锋指向塞北，以后很可能与西域都护府比肩。魏征还真是死脾气，不肯罢休地说：“独狐家世代为将，云中都护府又是以招募山贼为主，可以让独狐阀试一下。”
要不是说话的人是魏征，杨崇绝对认为是收了独狐篡的重礼，才会如此不遗余力地出面游说；杨崇不吭声，仔细琢磨了一番才笑着说：“魏大人的话不无道理，如果没有合适的人选，暂时就是独狐篡了。以崔仁师为长史，刘赟为行军司马，就调刘赟的本部人马去云中驻守，另从关中、河北征调两千步军，以杨弘礼为鹰击郎将。”
魏征没想到杨崇能看穿自己的心事，无奈地摇摇头；众人这才反应过来，魏征的目的在于长安盐铁司，顺便给独狐篡一个名正言顺离开的机会，但是杨崇这么一做，就让独狐篡没有退让的余地，除非在座的能提出更合适的人选。
杨崇在枢密院耽误了一会，回到家中的时候，独狐篡、崔仁师、杨弘礼都已经上门了，好歹都算是亲戚，姜菲在月子中，元袭人出面挽留三人晚上一起吃饭。一桌子吃饭的人，独狐篡只好问得含蓄点：“越王，燕山那边要做到什么地步？”
崔仁师、杨弘礼都停住了筷子，杨崇放下筷子说：“大哥，你想多了，要是我想在云中开战，或是建立商贸的基地，也不会安排你们去。你们目前只有两件事，一个是尽可能地招募山贼，二是找到一个合适的人选，在秦直道北端的终点九原城的遗址上，重建一个秦北郡，划在和突厥人谈判的忻州刺史部名下。”
独狐篡等人立即懂了，有了两个郡，杨崇才会有下一步打算，要不然云中都护府就到此为止了；独狐篡作为门阀之主，不是没有豪气的人，追问了一句：“如果事情顺利呢？”
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