“宋军师，这个单子，我觉得这些人可以用，请你呃，过目。”
“好的，辛苦你啦，知远兄。”
济州府衙二堂上，许知远恭谨地把一沓纸放在宋献策案头，一句简简单单的汉话被他怪腔怪调说得磕磕巴巴大战之后，济州城内掀起了一股学汉话写汉字的热潮，许知远就是最狂热的代表努力就会有回报，短短一个多月时间，他已经能听懂简单的日常用语，也能说一些最简单的句子了。
深深鞠了一躬后，许知远转身出去了，出门时一不小心在门槛上绊了个趔趄，差点摔了一跤。
宋献策看着他的背影不禁苦笑，他知道许知远这是和他一样，困得实在不行了他们在这济州府衙没日没夜赶工，已经半个多月了每天都是连轴转，能抽个空子打上个把时辰的盹儿已经是种奢望了。
不过再怎么疲劳困顿，宋献策都觉得值，因为他们在做的，是一件注定青史留名的大事。
那就是组建一个朝廷！耽罗！
这是楚凡重点抓的第二件大事，而具体负责实施的，便是宋献策、许知远二人。
说实话，当初楚凡告诉宋献策要组建这么一个朝廷时，宋献策是心有不甘的复辽军辛辛苦苦花了这么长时间才完败朝鲜大军，最后却要建立一个耽罗国，这不是帮他人做嫁衣吗？
不仅他想不通，复辽军包括明水洞那些福建人也都有类似的想法，为此楚凡不得不几次召集大伙儿开会，这才做通了众人的思想工作。
其实这事儿吧，点透了也就两句话，“名不正则言不顺”、“不可慕虚名而处实祸”。
形势发展到这一步，楚凡率领的这个团队包括复辽军和东印度公司已经成长为一股颇具实力的政治力量，要想再往前发展，就必须完善制度，设立等级分明的职官、名爵，这样才能通过升迁体系保持整个团队向上的活力，换句话说，便是所谓“建牙开府”。
既然要开府，那么到底该开什么样的府呢？按照大伙儿原来的想法，就该设立一个类似于“复辽大将军府”或是“复辽大都督府”这样的衙门但这样一来，这个团队就算是公然举旗造反了，因为很明显大明朝廷绝不会承认这么不明不白的一股力量的朝中那帮子老官僚们对名分这种事一向敏感得很！
而一旦和大明朝廷彻底闹掰，这个团队立刻就会陷入巨大的危机中东印度公司的很多原材料可都是来自大明，而产品也大多销往大明内地的，没了这财源，拿什么支撑复辽军的巨额开支？
而耽罗国就完全不一样了。这个古国曾经得到过唐、宋等中原正统的承认和册封，换句话说，这是体制内的一个组织，只不过曾经解散过，现在重新恢复而已，在大义的名分上挑不出半点不是。
更为关键的一点是，济州岛上明人的数量虽然一直在增长，但比起数万原住民来仍是少数，想要有效地统治这些人，用耽罗国的名义远比用什么大将军府要更容易让他们接受，能大大降低反抗的阻力。
“叫什么其实不重要，重要的是，我们是实际控制者！”
“我们现在最大的麻烦，是人手不足，白白放着这几万人不用，大家不觉得可惜吗？”
“所谓狄夷入中国则中国之，只要我们大力办学校、兴教化，岛上野人也能变得和我们一样。”
宋献策是最早被楚凡说服的，因为这些循循善诱的话至今都还在他耳边回响私底下楚凡甚至跟他说得更深如果济州岛的原住民都不能很好的纳入统治的话，那么未来进军朝鲜，朝鲜人又该怎么办呢？
所以最后宋献策是欣然接受了这个重任，与许知远一起开始搭建耽罗朝廷的构架。
总的构架不用说基本都是参照大明，六部九卿内阁负责，当然耽罗只是王国，所以名称上略有差别，比如六部都称曹，礼曹、吏曹等等，其长官为判书，其下为左、右参判而通政使司则称通政局，长官为通政，大理寺、都察院不变，其长官分别是大理寺正和总御史长，其他部门的变化就更繁多而琐碎了。
变化不仅仅是名称上的，在逐条审定各衙门的职权管辖范围时，楚凡经常会亲自增删。
比如礼曹，虽然原来的主要任务开科取士还保留着，却在进士之外增加了四科：算学、实学、史学、地理县、乡、会、殿四级考试依旧，但其成绩却都是五科的总成绩，而进士科的考试也大大简化，以保证一个时辰之内能完成另外国子监被撤销，并入了礼曹之中，要求每县在县学之下，再设若干官办小学堂，以施行基础教育而在郡一级，除了郡学之外，还将开办诸如师范学堂、农学堂、机械学堂、矿业学堂等专业学堂而国子监则改成中央大学堂，延请各科各派的佼佼者担当教授。
在这一块宋献策注意到楚凡特意加了一条，“举凡学堂，言必用汉语，书必用汉字，如有违抗者，除其学籍。”宋献策一看就明白了，这不就是“狄夷入中国则中国之”的具体手段嘛想要当官？先把汉语汉字学好！
除了礼曹，其他各曹也都或多或少有改变。户曹可谓面目全非，不再按照地区分司，而统一为税务、商务、转运、预算、市舶5个局兵曹同样变化巨大，原来的四个司全部没有了，取而代之的是参谋、训练、后勤、军工、情报5个局，这个曹的几乎所有重要职位都是复辽军的人担任，可谓是复辽军的总部了刑曹最大的变化则是增加了一个警察总署，让宋献策有些摸不着头脑这个警察是个什么东西？
除了中央有变化之外，地方也有变化，而这变化让宋献策感觉有些胆寒心裂。未完待续。..