“启禀陛下，此番公输家制造公输马运送粮草，预计可以省下九成运粮损耗。”
“臣以为，这些省下的预算，应将大部分用在补贴百姓之上。”
柳白沉声开口，完全不顾周围大臣的异样目光。
所有人都以为这位柳相所谓的‘挟功进谏’，是在问始皇陛下要赏赐。
亦或者，这位柳相，甚至可能得寸进尺一些，趁机要个武职！
以此番功劳，柳白若是当真这么说了，还的确有那么几分机会。
但是...
高度不同，岂能理解他人眼中的风景？
这样得到自己想要的，柳白不屑？
他心中所想的...是此番大战，对于百姓的伤害！
而他预想到的百姓伤害，是出自于后世的经济学理论：当市场之中商品总量有大幅度削减或增加之时，势必会引起价格的变动。
“臣阳烨附议！”
“柳相既然‘挟功进谏’，想必有了些许想法，阳烨年老，脑子不灵光，但还是想要仔细听听。”
阳烨当即便是起身，同意了柳白的看法，并且还关切得问起了具体的举措。
他阳烨是抠门不假，但是在对待百姓的问题上，他还真没抠门过。
各级官员预算卡得很死，但是对于赈济灾民这件事上，这糟老头子熬夜熬得嘴生燎泡，也要将国库之中的粮食给挤出来。
后世官场十分有名的一句‘苦一苦百姓’，恰恰是阳烨最不愿意做的事情。
“臣翻阅各地邸报，细思之下以为，开垦荒地，其实最主要针对的百姓，其实是那些个‘流氓’，即无家无地之人。”
“但是咱们即便是提供农具，减免开垦出来的荒地赋税，他们其实也很难真正去执行。”
“原因很简单，”
“他们没有口粮！”
柳白沉声开口说道：“既然我大秦储备军粮，来年国内的粮食总量自然有所短缺。开垦荒田，势在必行。”
“臣谏言，剩下来的这些粮，可以用于鼓励流民开垦，即登记造册，按照人口发放口粮。”
“而来年，收取两分利，一分用于当地官衙的收支平衡，另一分则是来年奖赏给边境将士！”
“由于开垦荒田减免赋税，便可以在最短的时间内，让这些流民安定下来。”
“至此，来年大秦粮食总量便是丰足！”
这一番谏言，让群臣都傻眼了！
发粮，让流民去开垦荒地，这不算什么新鲜事。
最主要的是...两分利！
这个时代，九出十三归已经是极为良心的借贷了，那些个地方豪强借粮，向来是借一还三，没粮抵地。
柳白这一句话轻飘飘说出来，天下流民不得跪在地里拜陛下？
而且...注意！这些借出去的粮，是原先用于边境的运粮损耗，严格来说，是军粮！
在大秦，还真没人敢在军粮上面动手脚的。
但凡有地方官员贪墨军粮，从下撸到上，一个没商量，所有人的三族都能欢聚一堂，其乐融融！
柳白这一招....
狠呐！
某些从地方上升上来的官员才知道，这位柳相这一招，看似轻飘飘的只是扶持流民，实则是给了天下土豪乡绅‘当头一棒’。
可偏偏，这‘当头一棒’，天下人都说不出什么来！
因为是军粮！
就这么简单！
军方的粮，爱怎么放怎么放，爱怎么收利怎么收利！
阳烨眼睛瞪得浑圆，想要常常出气喊一声‘彩’，但却怎么也喊不出口。
他的脑海之中，还在疯狂计算如此政策，能为大秦收拢多少流民，这些流民开垦荒地，来年大秦的粮食又会多多少！待到全部安定之后，国库又能多多少赋税！
但是很显然，他失败了！
他算不出来！
“启禀陛下，老臣以为甚妥！边关将士知晓来年平白多了些奖赏，自然而然也是开心，士气大涨！”
一道沉稳的声音响起。
王翦缓缓起身，力挺柳白。
军粮这种事情，柳白一个人说，还是显得力道不够，毕竟...这小子把自己当武将，朝堂上可没人这么认为啊！
刚刚接掌咸阳城城防守卫的上卿蒙毅看着柳白，陷入沉思。
怎么好像...朝堂之上，自己不再是‘文中最能武，武中最有文’的那一位了。
始皇陛下看了一眼柳白，而后微微点头：“允！”
有了今日鼓励流民开垦荒田之政，再加上柳白昨日命曹参做的那些个动作，至少明年，百姓不会有吃不起粮的事情发生了。
对于柳白，始皇陛下也是多了几分赞许之色。
深居高位，在战争即将到来之时，一个满脑子想着战功的人，居然心中想到了战争对于百姓的影响。
这小子今日，连始皇陛下都有些‘刮目相看’了。
...
而后，朝堂之上对于匈奴的看法出现了激烈的争吵。
关于战匈奴这件事情，分为两派，激进派和保守派。
激进派认为，待到大秦恢复气力，就应该将匈奴这帮狼崽子全部杀光！
而保守派则认为，激进派的想法实在是太过于保守。
当然，这些没有意义的嘴炮，柳白连听都懒得听。
有必要争论吗？始皇陛下若是没有想好，王贲，蒙恬这两位大将去北方代郡干什么？吹吹风？放放空？
不过有一点，临阵换将这种大忌，还真就是老秦人喜欢干，还不会出事！
数十年前武安君白起换将，干得赵括人仰马翻。
现在始皇陛下又派了蒙恬去干匈奴。
历史...总是惊人的相似！
....
“琅轩！琅轩！”
夜色，匈奴左贤王军，中军一处勉强算得上华贵的营帐之中，一名面色白净，与周遭匈奴人截然不同的中年人梦中大呼。
梦中与自己面容极为相似的男子泣不成声。
这个噩梦，做了已有十年！
“十万日夜十万泪，埋我决绝不死心!”
"太子，我还有一计，可使大燕，幽而复明！"
“何计？”
“献头！”
“孤的头颅？孤愿意！”
“不，是我的！”
那个自小与自己长相神似，代替自己质赵，代替自己受屈辱的堂弟，至死...都在代替自己，甚至连宗族造册上的名字，也被毁去！
那一日，燕王喜斩下‘自己’的头颅，奉送虎狼之秦。
而自己...成了大燕唯一的火苗！
中年人猛然惊醒，手中握着一枚犀角印，掸去自己眼角的泪水，沉声开口：“琅轩....丹必不负你！”
大燕存国八百二十二年，燕王喜降，城池败落，宗庙尽毁！
大燕至此，尸骨无存。
而当年覆国之时，那个温润如玉的偏偏公子如五雷轰顶，沉默良久，满眼含泪，颤抖着对他这个刺杀秦王失败的罪魁祸首太子开口说道：
“吾...还有一计！”
自称为‘丹’的中年人死死攥住犀角印，压抑住嗓音，几近嘶吼一般：“琅轩，你这一计，定为史书之最，复燕之光芒！”
....
作者的话：都看得懂吧？
丹：燕丹。
琅轩：燕丹堂弟。质赵是他代替燕丹去的，死也是他死的。
荆轲刺秦失败后，琅轩献计自杀，令燕丹脱身。
一计令大燕‘幽而复明’。